鐵總?cè)f億元級(jí)混改打響第一槍

中國(guó)鐵路總公司(下稱“鐵總”)混改第一單正式落地。6月6日,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從鐵總獲悉,近日其下屬企業(yè)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(下稱“動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)”)股權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)工作圓滿完成,深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司、浙江吉利控股集團(tuán)有限公司兩企業(yè)組成的聯(lián)合體中標(biāo),以43億元受讓動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司49%的股權(quán),打響智慧交通爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

這是首次通過產(chǎn)權(quán)交易方式引入社會(huì)資本發(fā)展動(dòng)車網(wǎng)絡(luò),也是鐵總2018年在混改上邁出的實(shí)質(zhì)性一步。按計(jì)劃,今年鐵總將加速推進(jìn)混改,研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案,吸引社會(huì)資本參與鐵路投資。

騰訊、吉利43億殺入高鐵“朋友圈”

資料顯示,動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)成立于2017年12月20日,注冊(cè)資本5000萬元,此前由中國(guó)鐵路投資有限公司全資持有,也是鐵總確定的下屬企業(yè)中唯一經(jīng)營(yíng)動(dòng)車組Wi-Fi的企業(yè),營(yíng)業(yè)期限為20年。

而截至2017年,中國(guó)高鐵里程已達(dá)2.5萬公里,占全世界高鐵總里程66.3%,動(dòng)車組年運(yùn)送旅客達(dá)17.1億人次,覆蓋人群約2億人。

2018年4月2日,動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)49%股權(quán)以30.49億元在北京產(chǎn)權(quán)交易所正式掛牌。相關(guān)公告顯示,意向受讓方可為聯(lián)合體,且每個(gè)企業(yè)僅能參與一個(gè)聯(lián)合體,聯(lián)合體成員不多于5家,且每家聯(lián)合體成員受讓標(biāo)的企業(yè)股權(quán)比例不低于5%。

投標(biāo)門檻之高,讓不少外界人士將潛在投資范圍縮小至互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2017年7月鐵總黨組書記、總經(jīng)理陸東福會(huì)見了騰訊公司董事局主席兼首席執(zhí)行官馬化騰一行,雙方就深化路企合作舉行會(huì)談。11月陸東福在與阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云座談時(shí)提出,希望雙方探索高鐵Wi-Fi等方面的市場(chǎng)化合作。

鐵總有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說,此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓受到廣泛關(guān)注,國(guó)內(nèi)眾多知名企業(yè)表達(dá)了合作意愿。北京產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布了股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告,征集投資人,并進(jìn)行公開招投標(biāo)。中國(guó)鐵路投資有限公司嚴(yán)格按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)規(guī)定,依法合規(guī)開展投標(biāo)文件評(píng)審工作,履行相關(guān)決策程序后,確定了中標(biāo)人。北京產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行了全過程監(jiān)督。

最終,騰訊和吉利控股組成的聯(lián)合體成功中標(biāo)該項(xiàng)目,成交價(jià)為43億元?！皠?dòng)車網(wǎng)絡(luò)的混改屬于增量競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的混改,一方面其業(yè)務(wù)性質(zhì)屬于鐵路系統(tǒng)中的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),另一方面由于是去年剛成立的公司,其營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、凈利潤(rùn)和負(fù)債均為零,屬于增量資產(chǎn)混改。對(duì)于此類業(yè)務(wù),可以積極推動(dòng)混合所有制改革?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)解釋說。

鐵總上述負(fù)責(zé)人指出,此次通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓確定與騰訊、吉利控股攜手建設(shè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)車組Wi-Fi平臺(tái),是鐵路部門加快推進(jìn)國(guó)鐵企業(yè)改革、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得的重要成果,對(duì)于推動(dòng)高鐵網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)”融合發(fā)展,拓展國(guó)鐵企業(yè)資產(chǎn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)新領(lǐng)域,提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì),進(jìn)一步豐富和滿足旅客旅途生活新需求,具有重要意義。

打響智慧交通爭(zhēng)奪戰(zhàn)

據(jù)了解,下一步,中國(guó)鐵路投資有限公司、騰訊和吉利控股將依法構(gòu)建動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)科技有限公司法人治理體系,優(yōu)化技術(shù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),構(gòu)建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加快推進(jìn)動(dòng)車組Wi-Fi平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)工作。

實(shí)際上,高鐵覆蓋Wi-Fi已經(jīng)開始逐步實(shí)施,去年6月,“復(fù)興號(hào)”在京滬線運(yùn)營(yíng),目前,京滬高鐵“復(fù)興號(hào)”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了Wi-Fi信號(hào)的全覆蓋,有600M的免費(fèi)流量上限,但必須先下載相應(yīng)APP。

2017年12月,鐵總副總經(jīng)理、黨組成員黃民在第十九屆北京大學(xué)光華新年論壇上表示,Wi-Fi全覆蓋要推廣到全部的高鐵。眾多業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,鐵總在該領(lǐng)域技術(shù)積累較弱,引入社會(huì)資本,能夠快速讓該業(yè)務(wù)起步。

在周麗莎看來,混合所有制改革不僅調(diào)整股權(quán),更重要的是解決機(jī)制和發(fā)展問題,引入戰(zhàn)略投資者的資源、技術(shù)和管理。騰訊和吉利控股組成的聯(lián)合體中標(biāo),作為專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè),可以推進(jìn)Wi-Fi運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng),為旅客提供更優(yōu)質(zhì)的Wi-Fi服務(wù)。

鐵總上述負(fù)責(zé)人表示,將與騰訊、吉利控股強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),在保證基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)普惠的同時(shí),加快建設(shè)和經(jīng)營(yíng)動(dòng)車組Wi-Fi平臺(tái),向旅客提供站車一體化、線上線下協(xié)同的出行服務(wù),包括Wi-Fi服務(wù)、休閑文化娛樂、新聞資訊、在線點(diǎn)餐、特色電商、聯(lián)程出行、智慧零售等。

而騰訊與吉利用43億元的“大價(jià)錢”進(jìn)入高鐵“朋友圈”,被認(rèn)為更多是看中鐵路大體量的用戶流量,打響智慧交通爭(zhēng)奪戰(zhàn)。高鐵旅客創(chuàng)造的流量將催生出交通Wi-Fi的需求藍(lán)海,而高鐵高頻次、穩(wěn)定、封閉的特點(diǎn)也將進(jìn)一步凸顯流量?jī)r(jià)值,有望成為Wi-Fi非常優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景。更重要的是,它將成為高鐵網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合的入口,開發(fā)經(jīng)營(yíng)前景廣闊。

馬化騰表示,參與動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,是騰訊在國(guó)企混改領(lǐng)域的又一次重要嘗試,也是發(fā)展智慧交通業(yè)務(wù)的重要布局。

吉利控股董事長(zhǎng)李書福則稱,參與“互聯(lián)網(wǎng)+高鐵”項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),是吉利控股支持鐵路部門混改的一次實(shí)踐性探索,也是吉利控股布局未來出行、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一步。

鐵總混改提速

這只是鐵總混改提速的一個(gè)開始。據(jù)了解,2017年,鐵總確立了國(guó)鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標(biāo)并強(qiáng)力推進(jìn),截至當(dāng)年底,18個(gè)鐵路局已改制為集團(tuán)有限公司,法人治理結(jié)構(gòu)基本形成,新舊體制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。與此同時(shí),鐵總機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成,機(jī)關(guān)部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡(jiǎn)10.3%、26.6%、8.1%,6個(gè)所屬非運(yùn)輸企業(yè)改革方案已批復(fù)實(shí)施。

在公司制改革的基礎(chǔ)上,鐵總工作會(huì)議披露,2018年將積極推進(jìn)混合所有制改革。研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案,引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源,推進(jìn)Wi-Fi運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者等事項(xiàng)的分析論證,依法推動(dòng)合資合作。

此外,鐵路投資領(lǐng)域也將有所動(dòng)作。陸東福表示,2018年將深化鐵路分類分層建設(shè),研究出臺(tái)新建鐵路項(xiàng)目吸引社會(huì)資本管理辦法,推動(dòng)區(qū)域合資公司重組整合和路地股權(quán)置換取得新進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示,2017年,全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元。而政府工作報(bào)告提出,2018年要完成鐵路投資7320億元。同濟(jì)大學(xué)教授、鐵路專家孫章分析稱,在當(dāng)前的混改中,鐵總正通過吸引民資、民企,改善企業(yè)管理、解決內(nèi)部資金不足的問題,以此來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

數(shù)據(jù)顯示,截至2017年末,鐵總資產(chǎn)總計(jì)7.65萬億。收入1萬億元,首次突破萬億大關(guān),較去年同期增長(zhǎng)11.9%;全年凈利潤(rùn)為18.19億元,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,且創(chuàng)下近5年來最高。2018年一季度,中鐵總凈利潤(rùn)為-3.76億元,較去年同期凈利潤(rùn)-58.36億元,大幅收窄93.56%;收入2456.45億元,較去年同期增長(zhǎng)9.4%。截至2018年3月底,鐵總負(fù)債達(dá)5.04萬億元,首次突破5萬億,較去年同期的4.72萬億元增長(zhǎng)5.8%,負(fù)債率達(dá)65.27%,較去年同期負(fù)債率64.93%略有增幅。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),陸東福上任后已與20多家企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)面,涉及互聯(lián)網(wǎng)、汽車、海運(yùn)、銀行等多個(gè)領(lǐng)域。由此,業(yè)內(nèi)人士分析,鐵路混改或?qū)⒀刂舷掠巍皩I(yè)化”、“科技化”、“鐵路網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的思路向前推進(jìn)。

不過,值得注意的是,民資“進(jìn)得來”之后,還面臨著“能發(fā)展”的問題。據(jù)了解,當(dāng)前鐵路建設(shè)收益回報(bào)僅僅靠運(yùn)營(yíng),非常困難,除了東部地區(qū)部分線路,絕大部分地區(qū)很難平衡,普客價(jià)改、貨運(yùn)提質(zhì)、土地開發(fā)、資產(chǎn)證券化都是未來要突圍的方向。

中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東曾在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,雖然2017年鐵路部門推出了一些土地綜合開發(fā)項(xiàng)目,但實(shí)際進(jìn)展不及預(yù)期。他建議中央政府部門明確具體操作辦法流程,促進(jìn)國(guó)家支持鐵路土地綜合開發(fā)政策的實(shí)施,特別是對(duì)新建鐵路新增土地和既有鐵路綜合開發(fā)土地的取締方式、土地價(jià)格確定、土地出讓金收入使用、新增用地指標(biāo)計(jì)劃單列等事項(xiàng),進(jìn)一步具體和明確,確保鐵路可持續(xù)發(fā)展。(記者 王璐)