就在不久前召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記指出，要加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。美麗中國，民主黨派也是行動者。近年來，民主黨派圍繞“長江大保護”“水環(huán)境”“土壤污染治理”等環(huán)保問題積極開展調(diào)研，為環(huán)境治理建言獻策，不斷貢獻參政黨的智慧和力量?？梢哉f，民主黨派為我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展也是夠拼的！

聚焦點1：“長江大保護”

? 背景

長江經(jīng)濟帶對我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到非常重要的作用，但由于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式下的大開發(fā)對長江索取過度，使其承受了巨大的生態(tài)環(huán)境壓力，在違法排污、過度捕撈、水土流失、水質(zhì)污染、植被破壞等的影響下，長江已不堪重負。習(xí)近平總書記今年4月在湖北、湖南考察調(diào)研長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作時強調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。

武漢長江二橋至二七長江大橋沿線江灘（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

?黨派行動民革中央：通過環(huán)保公益訴訟做好長江大保護工作

今年5月，民革中央主席萬鄂湘率調(diào)研組隊，先后赴江蘇、湖北、四川、重慶、上海、湖南、江西等地開展“長江大保護”的調(diào)研。民革中央在調(diào)研中注重結(jié)合自身黨派優(yōu)勢，重點在法治方面提出建議。比如，5月12日至14日，萬鄂湘主席率民革中央、最高人民檢察院聯(lián)合調(diào)研組赴上海，就檢察公益訴訟、環(huán)保公益訴訟及長江大保護等課題開展調(diào)研。萬鄂湘強調(diào)，環(huán)保公益訴訟工作是做好長江大保護工作不可或缺的重要一環(huán)。近兩年，新修改的《環(huán)保法》《民事訴訟法》等法律先后對此做出了相應(yīng)的制度安排，為通過環(huán)保公益訴訟做好長江大保護工作提供了堅實的法律保障。民革中央調(diào)研組將認真研究大家提出的意見建議，繼續(xù)深化調(diào)查研究，充分發(fā)揮參政黨地位超脫和建言“直通車”的優(yōu)勢，適時向中共中央提出建議，為推動做好環(huán)保公益訴訟和長江大保護獻計出力。

民建中央：推動長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展

2015年，民建中央把“加強經(jīng)濟合作，推動長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展”作為年度重點調(diào)研專題，赴四川、重慶、湖北、上海等地調(diào)研，同相關(guān)方面召開多場專題座談會，并舉辦“加強經(jīng)濟合作，推動長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展”研討會。最終形成的《加強經(jīng)濟合作，推動長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展》專題調(diào)研報告，通過中央統(tǒng)戰(zhàn)部報送中共中央、國務(wù)院，得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并對報告作出批示。2016年全國兩會上，民建提交了一份《關(guān)注長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護形勢》的提案，建議設(shè)立長江生態(tài)環(huán)境保護基金，確保一江清水永續(xù)利用。

民進中央：呼吁制定《長江保護法》

民進中央關(guān)注長江保護問題由來已久，1997年就對長江防洪體系問題進行調(diào)研，并于第二年在全國政協(xié)大會上提交了《關(guān)于建立江漢、洞庭湖平原防洪體系的建議》的大會發(fā)言。此后，民進中央多次開展相關(guān)調(diào)研，并提交提案。2016年，民進中央、全國政協(xié)人資環(huán)委、水利部長江水利委在上海聯(lián)合主辦“2016·長江保護與發(fā)展論壇”。2017年，民進中央向全國政協(xié)大會提交《關(guān)于盡快制定〈長江保護法〉的提案》，建議制定《長江保護法》，通過立法建立長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全的硬約束，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

農(nóng)工黨中央：做好長江大保護與高質(zhì)量發(fā)展工作

今年4月，農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席何維率調(diào)研組赴江西、湖南等地開展“長江大保護與可持續(xù)發(fā)展”專題調(diào)研。調(diào)研組認為，做好長江大保護與高質(zhì)量發(fā)展工作，不能僅僅以數(shù)據(jù)達標(biāo)為目的，而是要把切實保護好母親河并作出應(yīng)有貢獻為責(zé)任。5月22日，何維再次率國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、水利部相關(guān)同志在四川省眉山市、雅安市開展“共抓長江大保護推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”調(diào)研。何維強調(diào)，綠水青山就是生產(chǎn)力，改善生態(tài)、保護環(huán)境就是提高生產(chǎn)力、優(yōu)化公共產(chǎn)品提供。發(fā)揮長江水資源優(yōu)勢，發(fā)展水電經(jīng)濟，有利于生態(tài)的可持續(xù)保護，是經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個效益的有機統(tǒng)一。

聚焦點2：海洋污染治理

? 背景

當(dāng)前，不斷加劇的氣候變化和人類活動導(dǎo)致全球大型海洋生態(tài)系統(tǒng)狀況堪憂。在我國某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等，環(huán)境污染比較嚴(yán)重；某些海洋水產(chǎn)資源衰落，漁獲量減少，少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損，一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環(huán)境遭到損害。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，東海和黃海次之，南海污染較輕。

海洋“塑料垃圾島”（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

? 黨派行動民革中央：建議完善環(huán)渤海環(huán)保法律法規(guī)

2017年，民革中央主席萬鄂湘率調(diào)研組就將環(huán)渤海地區(qū)水域治理與保護列入重點考察調(diào)研課題，期間邀請多個部位的官員和專家學(xué)者進行座談研討。根據(jù)調(diào)研形成的《關(guān)于加強環(huán)渤海地區(qū)水域治理與保護的建議》，深入分析了環(huán)渤海地區(qū)水域治理與保護情況及存在的問題，提出多條具體建議。其中，建議在破除部門、地方利益的基礎(chǔ)上，制定專門的《渤海保護法》或由國務(wù)院出臺《渤海保護條例》，立法規(guī)范渤海污染防治、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護等。建議獲中共中央、國務(wù)院多位領(lǐng)導(dǎo)同志的高規(guī)格、高密度的批示。

致公黨中央：促進海陸污染的同防同治

今年全國兩會上，致公黨中央提交提案建議推進海陸一體化建設(shè)與綜合管理，促進海陸污染的同防同治。根據(jù)調(diào)研，致公黨中央認為我國海陸污染形勢十分嚴(yán)峻，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，各種水環(huán)境與生態(tài)問題頻現(xiàn)且呈加劇態(tài)勢。致公黨中央建議采取“以海定陸”的原則，重點以海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)導(dǎo)向，制定陸域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定最大日負荷總量的控制模式，加快推進這些區(qū)域的海陸污染綜合治理工作。應(yīng)推進海陸一體化建設(shè)與綜合管理，促進海陸污染的同防同治，重點在預(yù)防、控源、斷污，實現(xiàn)污染物的源頭控制和削減。

臺盟中央：全面加強船舶排放污染防治

臺盟中央在今年全國兩會提交提案指出，目前船舶所使用的重油含硫量是車用油的100至3500倍，為了節(jié)約成本不少私人船舶特意使用重油。船舶在近岸海域和港口停靠期間排放大量硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等大氣污染物，是沿岸的重要污染源之一。臺盟中央建議積極推進新能源船舶應(yīng)用，減少碳、硫、煙塵、油廢水排量。要開展國家層面的頂層設(shè)計，從航運經(jīng)濟等角度出發(fā)，限制船舶污染排放。要加快政策制定，完善監(jiān)管體系。盡快出臺《船舶港口大氣污染物排放清單編制指南》，指定船舶排放清單，建立港口企業(yè)定期上報清單制度。

聚焦點3：土壤污染防治

? 背景

土壤安全事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全，從地頭到餐桌，關(guān)乎老百姓“舌尖上的安全”。 2016年，國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），這是繼“大氣十條”、“水十條”之后向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的又一次國家行動。在“土十條”發(fā)布背后，各民主黨派連續(xù)多年開展相關(guān)調(diào)研，提交提案建議，為土壤污染防治建言獻策，發(fā)揮了重要作用。

土壤重金屬污染（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

? 黨派行動民盟中央：加強城市土壤重金屬污染防治

民盟中央在今年全國兩會上提交了一份《關(guān)于加強城市土壤重金屬污染防治的提案》，引起各方關(guān)注，其中建議一要建立并完善城市土壤環(huán)境安全管理的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。二要大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，減少或切斷重金屬污染源。三要制訂城市土壤的環(huán)境監(jiān)測方案,建立監(jiān)測的保障機制。四要嚴(yán)控已污染土壤，減輕對人體危害。五要加強宣傳，提高公眾環(huán)保意識。

農(nóng)工黨中央：利用大數(shù)據(jù)推進土壤污染防治

在今年的全國兩會上，農(nóng)工黨中央提交了一份《關(guān)于利用大數(shù)據(jù)推進土壤污染防治的提案》，建議開展土壤污染徹查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫，建立土壤污染防治數(shù)字化管理平臺，根據(jù)污染防治地圖實行網(wǎng)格化監(jiān)管。實際上，農(nóng)工黨中央關(guān)注土壤污染已有多年，早在2011年，農(nóng)工黨中央就將土壤環(huán)境保護作為年度大考察的課題，赴多地進行實地考察，為中央決策提供了建設(shè)性意見。2015年兩會期間，農(nóng)工黨中央提交了《以永久基本農(nóng)田保護區(qū)劃定為抓手 切實加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管》的提案。2015年11月，由農(nóng)工黨中央調(diào)研組赴四川攀枝花市、涼山州開展“攀西地區(qū)土壤污染防治”專題調(diào)研，為“十三五”期間土壤污染防治工作提出建議，獲得有關(guān)部門高度重視。2016年，農(nóng)工黨中央提交的提案《完善土壤污染防治法律體系，依法遏制土壤污染的建議》備受關(guān)注，這份提案入選全國政協(xié)重點提案，以專題調(diào)研形式進行督辦。

九三學(xué)社中央：在城鎮(zhèn)化進程中加強耕地質(zhì)量保障

九三學(xué)社中央曾在2015年全國兩會上提交提案指出，目前，我國采取的一系列土地管理措施尤其是耕地占補平衡政策，雖然在保住耕地數(shù)量上成效明顯，但耕地質(zhì)量保障卻不盡如人意。建議：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力為指標(biāo)確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量；重視耕作層質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同等對待新增耕地項目的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；充分保障新增耕地質(zhì)量建設(shè)資金；加強耕地質(zhì)量監(jiān)管。2016年10月，九三學(xué)社中央第九次科學(xué)座談會專門以“土壤退化與修復(fù)”為主題進行研討，從健全法治、完善政策、生態(tài)保護、土壤健康、土壤污染防治對策等方面提出建議。

聚焦點4：農(nóng)村環(huán)境治理

? 背景

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式相對滯后，帶來農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染等問題，不僅威脅著人們的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”，更直接危及廣大農(nóng)村居民的健康。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，治理好鄉(xiāng)村環(huán)境，讓農(nóng)村居住環(huán)境更宜居是迫切需要解決的問題。

農(nóng)村環(huán)境污染（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

? 黨派行動民革中央：農(nóng)村環(huán)境綜合整治要樹立新發(fā)展理念

民革中央在今年全國兩會上提交了兩份關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理的提案。在《關(guān)于進一步做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的提案》中，民革中央指出，目前農(nóng)村環(huán)境污染問題涉及面廣、解決難度大、“三個不適應(yīng)”表現(xiàn)突出：農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展模式不適應(yīng)綠色發(fā)展要求；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不適應(yīng)綠色發(fā)展要求；農(nóng)民生活方式不適應(yīng)綠色發(fā)展要求。民革中央建議牢固樹立新發(fā)展理念，深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機制，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民綠色生活方式。在《關(guān)于進一步完善村鎮(zhèn)污水治理機制的提案》中，民革中央建議完善規(guī)劃體系，實施分類處理；拓展資金來源渠道，完善資金保障體系；明確設(shè)施的運營主體，建立多種運營管理模式；大力扶持持有污水處理專利的高新企業(yè)快速成長。

九三學(xué)社中央：大調(diào)研聚焦鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理

今年3、4月份，九三學(xué)社中央主席武維華、常務(wù)副主席邵鴻率調(diào)研組赴浙江、江蘇等地，圍繞“鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理”開展年度大調(diào)研。武維華強調(diào)，中共十九大指出，新時代我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡是發(fā)展不平衡中的突出問題之一，而鄉(xiāng)村環(huán)境治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。因此加快推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理的意義更加凸顯、要求更加緊迫。

多年來，九三學(xué)社中央持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。2014年，九三學(xué)社中央就以“直通車”方式向中共中央報送《防治農(nóng)業(yè)面源污染推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展》的報告。在今年全國兩會上，九三學(xué)社以界別名義提交了一份《關(guān)于強化農(nóng)村生活垃圾處理的建議》，提出繼續(xù)加大農(nóng)村財政投入，進一步完善以政府為主導(dǎo)的垃圾處理管理機制；加大宣傳力度，引導(dǎo)和提高村民環(huán)保意識；加強農(nóng)村生活垃圾分類回收，選擇成熟可靠的垃圾處理技術(shù)。

聚焦點5：大氣污染防治

? 背景

大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟升級的重要抓手。治理好大氣污染是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。國家實施“大氣十條”以來，全國城市空氣質(zhì)量獲得明顯改善，但大氣污染形式依然嚴(yán)峻。

? 黨派行動民建中央：制定京津冀散煤治理計劃

民建中央在2017年的全國兩會上提交提案，建議制定京津冀散煤治理計劃。指出，清潔能源替代是解決散煤燃燒污染排放的關(guān)鍵，即主要通過以電代煤、以氣代煤，集中供熱替代，以及使用地源熱泵、太陽能等方式進行。這也是發(fā)達國家普遍采用的技術(shù)路線。為此，民建中央建議制定《京津冀地區(qū)散煤污染治理行動計劃》，將正在開展的散煤污染治理示范區(qū)工作上升到國家層面，明確散煤治理技術(shù)路線圖，爭取早日解決京津冀區(qū)域散煤污染問題。在2018年全國兩會上，民建中央繼續(xù)建議推進京津冀綠色協(xié)同發(fā)展，建立京津冀政府工作協(xié)調(diào)機制，調(diào)整綠色發(fā)展政策體系。

民進中央：利用科技破解空氣污染監(jiān)管難題

民進中央在今年的全國兩會上提交提案指出，雖然環(huán)保部門已在全國范圍內(nèi)建設(shè)了重點源在線監(jiān)測，但這種管控方式難以完全實現(xiàn)有效監(jiān)管，存在諸多問題。建議建立污染源全面監(jiān)測系統(tǒng)，利用新技術(shù)手段對所有大、中、小污染源進行全覆蓋監(jiān)管，促使企業(yè)的達標(biāo)排放落在實處。同時要建立非法排放污染源識別定位技術(shù)與管理決策支持系統(tǒng)，鼓勵地方政府利用PPP方式探索污染減排新技術(shù)、新工藝應(yīng)用。

農(nóng)工黨中央：打贏新一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

農(nóng)工黨中央在今年的全國兩會上提交了一份《多措并舉 打贏新一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》的提案指出，大氣污染防治是一項長期任務(wù)，要鞏固藍天白云成果，達到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，我們還面臨很大困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)工黨中央建議，為了保持空氣質(zhì)量持續(xù)向好的局面，打贏新一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓群眾早圓藍天夢，應(yīng)當(dāng)組織權(quán)威機構(gòu)對《大氣污染防治行動計劃》的實施效果進行第三方評估，并邀請一些權(quán)威國際組織、對我國友好且較公正的國際NGO和大學(xué)共同參與。并在此基礎(chǔ)上，認真制定和嚴(yán)格實施“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃”。

聚焦點6：濕地保護

? 背景

濕地與森林、海洋并稱為地球上三大生態(tài)系統(tǒng)，在抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、降解污染物、應(yīng)對氣候變化、維護全球碳循環(huán)和保護生物多樣性等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，被譽為“地球之腎”。近年來，我國建立了一批濕地保護區(qū)和濕地公園，加大濕地保護力度，但仍存在濕地面積減少、功能衰退，生物多樣性受損，污染加劇、環(huán)境惡化等問題。

扎龍濕地保護區(qū)（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

? 黨派行動民建中央：加快濕地保護立法

民建中央在今年的全國兩會上提交提案，呼吁加快濕地保護立法。提案指出，目前我國濕地面積減少過快，河流、湖泊濕地沼澤化以及轉(zhuǎn)為人工庫塘等情況較為突出，強化濕地保護已成當(dāng)務(wù)之急。在生態(tài)文明體制改革向縱深推進的背景下，涉及濕地保護管理的重大改革已經(jīng)觸及部門和行業(yè)利益，對現(xiàn)有的管理體制和模式形成沖擊。民建中央建議將《濕地保護法》納入全國人大的立法計劃，在《濕地保護法》中明確濕地定義和專門管理部門，明確公眾參與，規(guī)定相關(guān)方的實體權(quán)利和參與程度。

九三學(xué)社中央：加大西部內(nèi)陸湖泊濕地保護治理

九三學(xué)社以界別名義在今年的全國兩會上提交提案指出，當(dāng)前西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，濕地特別是湖泊濕地保護與治理面臨著巨大壓力。建議：加快推進濕地管護中的生態(tài)補償試點和制度建設(shè)；嚴(yán)守濕地保護紅線，完善濕地保護管理體系；濟弱保優(yōu)維中多頭入手，加大對重要濕地和關(guān)鍵部位的恢復(fù)力度；開展?jié)竦乇O(jiān)測和科研，加強風(fēng)險防范和預(yù)警預(yù)測。

臺盟中央：修復(fù)內(nèi)湖濕地系統(tǒng)

臺盟中央在今年的全國兩會上提交了一份《關(guān)于修復(fù)內(nèi)湖濕地系統(tǒng) 加強城市生態(tài)建設(shè)的建議》，指出目前我國城市內(nèi)湖濕地面積急劇減少，現(xiàn)存濕地處境堪憂，水質(zhì)污染嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化趨勢明顯，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，生物多樣性急劇下降。提案建議采取自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合的措施，提升內(nèi)湖濕地生物種屬多樣性、功能綜合性和抵抗外力的穩(wěn)定性，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。（欒絮潔）