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權(quán)威人士解讀:今年前4月財政收入增速緣何超GDP增速?
新華社北京6月4日電題:權(quán)威人士解讀:今年前4月財政收入增速緣何超GDP增速?
新華社記者韓潔、胡璐、郁瓊源
今年前4個月,全國一般公共預算收入同比增長12.9%,其中稅收收入增長16.5%。
在今年減稅降費規(guī)模將超萬億元背景下,財政收入增幅為何高于GDP增速?新華社記者采訪了財政部、國家稅務總局權(quán)威人士及業(yè)內(nèi)專家。
增長主因:經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好
10.2%、8.6%、5.8%、4.5%、7.4%,這是2013年到2017年全國一般公共預算收入的增幅變化。這條先降后升的曲線顯示,2017年開始,我國財政收入扭轉(zhuǎn)了增速下滑態(tài)勢。
中國財政科學院院長劉尚希說,今年前4個月財政收入兩位數(shù)增長,實際是延續(xù)了2017年以來的較快增長勢頭。而過去5年財政收入增速由降轉(zhuǎn)升的根本原因,得益于我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示,2013年至2017年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從59萬億元躍升至82.7萬億元,年均增長7.1%;同期,全國財政收入以年均超1.1萬億元幅度增加,年均增長8%。今年一季度,我國經(jīng)濟增長6.8%,連續(xù)11個季度穩(wěn)定在6.7%到6.9%區(qū)間。
“宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好、發(fā)展質(zhì)量提升,是財政收入增長的基礎。”財政部稅政司司長王建凡說,今年前4月,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值和企業(yè)利潤分別增長6.9%和15%,社會消費品零售總額增長9.7%,帶動主體稅種國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和國內(nèi)消費稅分別增長18.4%、13%和24%。由于國內(nèi)外需求回暖,進口商品量價齊增,進口環(huán)節(jié)稅收增長14.3%。
國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹說,2017年1月至4月,受營改增翹尾因素影響,相比2016年同期新增減稅1257億元,拉低了去年同期增值稅收入規(guī)模,相應放大了今年1至4月增值稅收入增幅。加上增值稅稅率今年5月1日起下調(diào),部分企業(yè)為增加抵扣提前開票,一定程度促使增值稅收入提前實現(xiàn)。
顯著動力:工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲
專家指出,今年以來財政收入增幅快于GDP,一個顯著拉動力是現(xiàn)行稅制下財政收入增長對價格變化彈性較高。
“財政收入增速是按現(xiàn)價計算,而國家統(tǒng)計局公布的GDP增速是按不變價計算。”劉尚希解釋說,這一模式導致我國以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結(jié)構(gòu)下,由于流轉(zhuǎn)稅占全部財政收入約4成,因生產(chǎn)價格指數(shù)(PPI)上漲帶來的財政增收效果明顯。
以第一大稅種增值稅為例,國內(nèi)增值稅等于銷項稅額減去進項稅額的差額,其中銷項稅額受當期價格影響較大,進項稅額受前期購進產(chǎn)品或原材料價格影響較大。因此在PPI上行周期,由于前期采購成本價格較低、進項稅額相對少,而當月銷售產(chǎn)品價格較高、銷項稅額相對多,因PPI上漲帶來的增值稅增收效果更明顯。反之,PPI下行周期則減收效果更明顯。
數(shù)據(jù)顯示,2017年PPI增長6.3%,結(jié)束了自2012年以來連續(xù)5年下降態(tài)勢,在此基礎上今年前4個月增幅仍為3.6%。
“今年主要工業(yè)產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲,對以現(xiàn)價計算的稅收拉動作用顯著,帶動資源型行業(yè)稅收快速增長。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說,前4個月,鋼鐵、化工、建材和煤炭等行業(yè)稅收分別增長105.4%、50.7%、26.8%和26.1%。
據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù),2017年底,中國鋼材價格指數(shù)比年初增長22.4%,重點大中型企業(yè)累計銷售收入增長34.1%,凈利潤增長613.6%。
“鋼鐵價格上漲帶動企業(yè)所得稅收入增長177.7%。”國家稅務總局所得稅司司長鄧勇告訴記者,企業(yè)所得稅實行按月(季)預繳、年度匯算清繳的納稅方式,因此前4個月企業(yè)所得稅增長快,實際也是企業(yè)2017年第四季度及全年利潤增長的反映。
稅基擴大:減稅降費“放水養(yǎng)魚”增活力
全面營改增,小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠擴圍,規(guī)范清理政府性收費……近年來我國一系列減稅降費措施持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃埽胺潘B(yǎng)魚”效應逐步凸顯,推動稅基擴大和稅收增長。
數(shù)據(jù)顯示,受“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策激勵,2017年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人,新注冊個體工商戶1290萬戶,今年前4個月,稅務部門新增納稅人戶數(shù)達到334.41萬戶。
李萬甫說,近年來稅務機關納稅服務不斷優(yōu)化,納稅人稅法遵從度逐年上升。此外,營改增后增值稅抵扣鏈條打通、拉長,稅制更加規(guī)范,機制更加嚴密,納稅人開具增值稅發(fā)票意愿增強,加上稅收征管信息化建設提速帶來稅收征管質(zhì)效不斷提升,也有效減少了稅收流失。
“按照黨中央、國務院部署,2018年預計全年為企業(yè)和個人減輕稅費負擔1萬億元以上。”王建凡說,由于部分減稅政策自5月起陸續(xù)實施,前4個月實施的減稅政策并不多,未來減稅成效有望進一步放大,財稅部門將關注企業(yè)運行狀況,給企業(yè)創(chuàng)造更好營商環(huán)境。
編輯:秦云
關鍵詞:GDP增速 前4月 財政收入增速