新華社深圳８月２５日電題：改革開(kāi)放的窗口　“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的尖兵——寫(xiě)在深圳特區(qū)成立３５周年之際

　　新華社記者趙東輝、王攀、陳寂

　　今年４月，在盤(pán)點(diǎn)了全球４３００個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊用“若干成功典范中最突出的一個(gè)”來(lái)形容深圳。這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的認(rèn)同，也是３５年來(lái)深圳取得輝煌業(yè)績(jī)的明證。

　　從１９８０年８月２６日誕生起，深圳就高舉改革創(chuàng)新的大旗，不僅為中國(guó)的改革開(kāi)放“殺出一條血路”，還在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中率先探索破解“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”難題，在全面深化改革中不斷實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深圳，又一次站在時(shí)代前列，成為落實(shí)“四個(gè)全面”的排頭兵。

　　風(fēng)華正茂，使命重大，如今，澎湃的發(fā)展后勁正推動(dòng)深圳在新征程中譜寫(xiě)新的華章。

　　從殺出血路到轉(zhuǎn)換動(dòng)力：特區(qū)改革由“１．０版本”向“２．０版本”升級(jí)

　　眼前這本厚厚的十六開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，被深圳市委改革辦副主任楊立勛形容為“特區(qū)的改革臺(tái)賬”，覆蓋了市、區(qū)兩級(jí)３６個(gè)單位和１１０個(gè)改革項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目都設(shè)定有具體的步驟指標(biāo)，年末還將實(shí)行量化評(píng)估，“這就給各部門(mén)和單位形成精細(xì)化指導(dǎo)，進(jìn)而推動(dòng)改革有序?qū)嵤?rdquo;

　　深圳在全國(guó)第一個(gè)成立改革辦，今年已是運(yùn)行的第十一個(gè)年頭。楊立勛說(shuō)，從機(jī)構(gòu)設(shè)立本身，到為改革立法，再到建立“臺(tái)賬”對(duì)改革進(jìn)程展開(kāi)評(píng)估，深圳一直走在全國(guó)前列。“在我們看來(lái)，改革就是特區(qū)的安身立命之本，也是我們一以貫之的歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”

　　回顧３５年的城市發(fā)展史可以看到，深圳特區(qū)的改革起步于“殺出一條血路”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制探索期。也正是從那時(shí)起，“敢闖敢試、勇為人先”就成為這座城市最顯著的發(fā)展基因。

　　第一個(gè)打破“統(tǒng)包統(tǒng)配”的“鐵飯碗”就業(yè)制度、落下土地使用權(quán)拍賣(mài)的“第一槌”、發(fā)行國(guó)內(nèi)第一張股票、率先取消票證制度、開(kāi)啟住房商品化道路、摸索市場(chǎng)分配外匯新途徑……截至目前，有超過(guò)５００項(xiàng)改革源自深圳，影響和改變著當(dāng)下每一個(gè)中國(guó)人的日常生活。

　　“前一階段的改革在于對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)體制的突破，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的、全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局。而從上世紀(jì)末開(kāi)始，深圳的改革就進(jìn)入了一個(gè)新的階段，那就是要為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘動(dòng)力轉(zhuǎn)換難題’找出破解之路。”深圳市政協(xié)常委樂(lè)正說(shuō)。

　?。保梗梗鼓辏钲谧龀鲆豁?xiàng)看起來(lái)似乎并不起眼的改革決策：不再舉辦一年一度的荔枝節(jié)，而是改辦以吸納高科技產(chǎn)品、技術(shù)和人才交流為主旨的“高交會(huì)”，走上了追求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

　　也就是在當(dāng)年的高交會(huì)上，名不見(jiàn)經(jīng)傳的騰訊融到了第一筆２７０萬(wàn)美元的風(fēng)險(xiǎn)投資，１７年后，騰訊成長(zhǎng)為全球聞名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；高交會(huì)也同樣見(jiàn)證了華為和中興的崛起，２０１４年，這兩家企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)了接近３０００億元和９００億元銷(xiāo)售收入，成為全球行業(yè)翹楚。

　　“‘殺出一條血路’可以視為深圳改革思路的１．０版本，其特征是改革自下而上居多、單項(xiàng)突破居多，敢闖敢破的特征明顯，主要是解決體制機(jī)制的有無(wú)問(wèn)題；而現(xiàn)階段的改革思路已經(jīng)升級(jí)為２．０版本，要求頂層設(shè)計(jì)和基層探索并重、統(tǒng)籌推進(jìn)和單項(xiàng)試點(diǎn)兼容、敢闖敢試和依法依規(guī)平行，只有這樣才能形成比較完備的市場(chǎng)法制環(huán)境。”楊立勛說(shuō)。

　　深圳市發(fā)改委副主任吳優(yōu)說(shuō)，從高交會(huì)起步，深圳突出頂層設(shè)計(jì)，真正將創(chuàng)新主導(dǎo)確立為城市發(fā)展戰(zhàn)略，“２００８年以來(lái)，我們制定了全國(guó)首部國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，還從財(cái)稅、土地、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面形成配套支持的政策鏈，在全國(guó)率先完成發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，走上了自主創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展道路。”

　　深圳還是那個(gè)深圳，動(dòng)力轉(zhuǎn)變，意味著深圳能用同樣的土地、更少的資源、更清潔的環(huán)境繼續(xù)保持高速、高效的增長(zhǎng)，特區(qū)的發(fā)展已經(jīng)從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。過(guò)去５年，深圳萬(wàn)元ＧＤＰ能耗和水耗累計(jì)分別下降１９．５％和４４．７％，年均ＧＤＰ增速卻依然超過(guò)１０％。今年上半年，在ＧＤＰ增長(zhǎng)８．４％的基礎(chǔ)上，深圳全市一般公共預(yù)算收入增幅達(dá)２７．９％，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、速度有機(jī)統(tǒng)一和效益、結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化。

　　“細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)顯示，制造業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)分別居于財(cái)政收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)前四位，表明深圳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有極強(qiáng)的增長(zhǎng)后勁和良好前景。”深圳市財(cái)委預(yù)算處處長(zhǎng)舒毓民說(shuō)。

　　包容、創(chuàng)造和國(guó)際市場(chǎng)：激蕩３５年的“深圳力量”

　?。常的觊g，不甘現(xiàn)實(shí)的夢(mèng)想者、渴望成功的創(chuàng)業(yè)人持續(xù)落腳深圳，匯聚成一座中國(guó)最大的移民城市。聚攏于此的，是創(chuàng)新的沖動(dòng)，是卓然的眼光，是遠(yuǎn)大的理想，激蕩３５年終成一種源源不絕的“深圳力量”。

　　深圳力量，是包容的力量。“來(lái)了，就是深圳人！”——一句平凡話語(yǔ)，曾讓無(wú)數(shù)外來(lái)者怦然心動(dòng)。來(lái)自五湖四海的“深圳客”把各地的文化、價(jià)值觀和生活方式帶入深圳，多元文化共存為這座年輕的城市注入旺盛的活力，也留存下許許多多的傳奇故事。

　　創(chuàng)立比亞迪的王傳福，借了親戚的錢(qián)從蓮塘的一個(gè)鐵皮房起家；任正非當(dāng)年湊了２萬(wàn)元錢(qián)，在宿舍就注冊(cè)了華為公司；２６歲的汪滔一邊攻讀香港科技大學(xué)碩士學(xué)位，一邊在深圳一所民房里創(chuàng)立大疆創(chuàng)新……

　　英雄不問(wèn)出處，這里激勵(lì)冒險(xiǎn)與創(chuàng)新，對(duì)“失敗”的理解是：“暫時(shí)還未成功。”深圳２００６年出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部改革創(chuàng)新法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，立下三個(gè)“免責(zé)條款”，包容改革創(chuàng)新的失敗者。

　　深圳力量，是創(chuàng)造的力量。多個(gè)權(quán)威市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，全球十大智能手機(jī)品牌中，中國(guó)品牌手機(jī)占據(jù)６席。其中，華為已經(jīng)從追趕者轉(zhuǎn)為手機(jī)巨頭三星、蘋(píng)果“統(tǒng)治地位”的挑戰(zhàn)者，并采用了國(guó)產(chǎn)芯片。

　　過(guò)去５年，深圳ＰＣＴ國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量和國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量均實(shí)現(xiàn)翻番，其中ＰＣＴ專(zhuān)利申請(qǐng)量連續(xù)１１年居全國(guó)首位，２０１４年占全國(guó)的４８．９％，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量為６６．２件，是全國(guó)水平的１６倍。深圳已成為名副其實(shí)的自主創(chuàng)新聚集地。

　　華大基因是全球最大的基因測(cè)序和基因組學(xué)研究機(jī)構(gòu)；光啟研究院擁有全球超材料領(lǐng)域８６％以上的專(zhuān)利；華為技術(shù)、中興通訊在５Ｇ技術(shù)創(chuàng)新方面引領(lǐng)國(guó)際潮流……“這些都是深圳典型的原始創(chuàng)新。只有原始創(chuàng)新成為城市的根和魂，才能有真正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)高國(guó)輝說(shuō)。

　　深圳力量，是國(guó)際市場(chǎng)的力量。身處深圳南山智園的一個(gè)小小創(chuàng)客空間，智能溫度計(jì)“生毛豆”的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最早的客戶(hù)，卻是一群外國(guó)人。２０１３年，在國(guó)外眾籌網(wǎng)站上，９０００多人籌款３３萬(wàn)多美元，預(yù)訂并使用這個(gè)“９０后”團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)品。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)也出自團(tuán)隊(duì)中的德國(guó)硬件工程師之手。

　　“生毛豆”雖小，卻最能折射深圳企業(yè)放眼全球的視野。“這是一種國(guó)際化發(fā)展的自覺(jué)，是好是壞，到國(guó)際平臺(tái)上亮一亮相。深圳是不斷在國(guó)際化的發(fā)展過(guò)程中確立自己的目標(biāo)和標(biāo)桿的，是在國(guó)際的格局中看清自己的位置的。”樂(lè)正說(shuō)。

　　２０１１年，深圳實(shí)施招攬海外高層次人才的“孔雀計(jì)劃”，“引智”的觸角延伸到了海外。深圳還在美國(guó)、日本和歐洲、澳洲設(shè)立了４個(gè)駐海外高層次人才聯(lián)絡(luò)處，并利用清華大學(xué)駐美國(guó)硅谷研發(fā)基地設(shè)立海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)中心。

　　一個(gè)胸懷國(guó)際市場(chǎng)的深圳，散發(fā)磁石般的魔力。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴、百度和騰訊都將國(guó)際總部設(shè)在此地。深圳市提出，到２０２０年，培育形成一批新的本土跨國(guó)企業(yè)，本土企業(yè)進(jìn)入世界５００強(qiáng)數(shù)量達(dá)到８至１０家。

　　目標(biāo)指向前：改革創(chuàng)新助推實(shí)現(xiàn)新跨越

　　改革創(chuàng)新既是深圳特區(qū)的永恒主題，也是深圳實(shí)現(xiàn)新跨越的必由之路。

　?。常禋q的深圳，沒(méi)有停止揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的腳步。就在今年６月閉幕的深圳第六次黨代會(huì)上，特區(qū)高舉“牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，大膽探索、勇于創(chuàng)新”的改革創(chuàng)新旗幟，確立“在‘四個(gè)全面’中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、勇當(dāng)排頭兵”的光榮使命。

　　深圳正在謀劃加快深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)步伐。全面清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，是特區(qū)賦予自己的最新使命。

　　深圳正在率先謀求構(gòu)建更大、更強(qiáng)的跨國(guó)企業(yè)群。到２０２０年，在外貿(mào)進(jìn)出口總額和對(duì)外投資總額繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平的基礎(chǔ)上，培育形成一批新的本土跨國(guó)企業(yè)。

　　“一家華為就令世界感到震驚，如果培育出更多這樣的企業(yè)，中國(guó)在全球市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)就會(huì)更大、主動(dòng)性就會(huì)更強(qiáng)，‘中國(guó)夢(mèng)’的實(shí)現(xiàn)步伐就會(huì)更加穩(wěn)健。”樂(lè)正說(shuō)。

　　深圳還在朝著國(guó)際創(chuàng)客中心和創(chuàng)業(yè)之都的目標(biāo)挺進(jìn)。特區(qū)正在啟動(dòng)人才工作立法，加強(qiáng)人才政策創(chuàng)新，旨在吸引更多人才。

　　今年６月底，在深圳首屆國(guó)際創(chuàng)業(yè)周上，來(lái)自美國(guó)、西班牙、俄羅斯等４０余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的２０余萬(wàn)名海外青年匯聚深圳，希望對(duì)接資本市場(chǎng)和政府平臺(tái)，點(diǎn)燃自己的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新夢(mèng)想。

　?。玻矚q的深圳大學(xué)產(chǎn)品設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)大二學(xué)生李書(shū)奇，為將智能硬件產(chǎn)品“花朵型智能藥盒”推向市場(chǎng)，和創(chuàng)業(yè)伙伴一起體驗(yàn)了從一個(gè)創(chuàng)意想法到最終交付顧客的整個(gè)制造業(yè)流程。他說(shuō)，正是因?yàn)樯钲诓粩鄡?yōu)化的政策環(huán)境和制度環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提供近乎無(wú)限的空間，讓他們得以“輕裝上陣”，追逐夢(mèng)想。

　　深圳的發(fā)展歷程，可以說(shuō)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，這座開(kāi)拓創(chuàng)新、開(kāi)放包容的城市，正在新的歷史起點(diǎn)上滿(mǎn)載“中國(guó)夢(mèng)”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。（完）