◆ 中國制造面臨較嚴(yán)峻的“人才瓶頸”與“技能短板”:我國目前總就業(yè)人口為7.76億人,高技能人才4700多萬人,僅占就業(yè)人口的6%,而日本、德國等發(fā)達(dá)國家高級(jí)技工占比高達(dá)40%—50%

◆ 我們掌握的就業(yè)市場求人倍率,技術(shù)工人都在1.5—2倍,特別是高技能人才、高級(jí)工缺口大

◆ 要完善社會(huì)分配體系,調(diào)整技術(shù)工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)

◆ 要加大對(duì)技術(shù)工人的社會(huì)福利與保障措施

技能人才嚴(yán)重?cái)鄬印⒛贻p人不愿意當(dāng)工人等問題,一直是陜西省寶雞機(jī)床集團(tuán)工人技師麻建軍揮之不去的心病。在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí),麻建軍說:“現(xiàn)在工廠里的年輕人越來越少,一線年輕技工的學(xué)習(xí)勁頭和氛圍也不足,長此以往,很多技術(shù)和工藝將后繼無人。”

長期以來,我國技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才保障,但與其他職業(yè)相比,技能人才短缺、就業(yè)難與招工難等現(xiàn)象仍是勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的具體體現(xiàn),這與技術(shù)工人收入水平偏低、社會(huì)地位不高、思想觀念和社會(huì)環(huán)境的影響有關(guān)。

近期,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》(以下稱《意見》)。這是立足新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策,第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局高度,對(duì)進(jìn)一步提升技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位、加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

政策的生命力在于有效落地。多位受訪專家表示,各級(jí)政府要因地制宜落實(shí)好《意見》的相關(guān)要求,逐步提高技術(shù)工人待遇,進(jìn)一步完善用人評(píng)價(jià)機(jī)制,在全社會(huì)營造尊重技術(shù)能力、崇尚工匠精神的氛圍,讓鉆研技術(shù)、掌握技術(shù)的人更有尊嚴(yán)、更有獲得感。

“技工荒”成掣肘

沒進(jìn)過名牌大學(xué),沒有過硬的學(xué)歷,卻在平凡的崗位上默默堅(jiān)守,追求職業(yè)技能的完美和極致,成為各自領(lǐng)域中不可或缺的專業(yè)人才……在央視《大國工匠》系列節(jié)目中,“發(fā)動(dòng)機(jī)焊接第一人”高鳳林等八位來自不同崗位的“國寶級(jí)”技工令人印象深刻。

然而,隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快,“技工荒”現(xiàn)象長期存在,中國制造面臨較嚴(yán)峻的“人才瓶頸”與“技能短板”。

人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)顯示,我國目前總就業(yè)人口為7.76億人,其中技術(shù)工人有1.65億,約占21%,而其中高技能人才4700多萬人,僅占就業(yè)人口的6%,技術(shù)工人供需矛盾非常突出。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,我國的高技能人才占比與世界先進(jìn)水平差距較大,日本、德國等發(fā)達(dá)國家高級(jí)技工占比高達(dá)40%——50%。

對(duì)比懸殊的數(shù)字背后是迫切的現(xiàn)實(shí)需求。“目前,我們掌握的就業(yè)市場求人倍率,技術(shù)工人都在1.5——2倍,特別是高技能人才、高級(jí)工缺口大。”人力資源和社會(huì)保障部副部長湯濤說。

為何“技工荒”長期存在?究其原因,多位受訪專家表示,主要是技術(shù)工人收入水平偏低,社會(huì)地位不夠高,輕視技術(shù)水平、工人崗位的社會(huì)觀念依然存在,許多人不愿意當(dāng)技術(shù)工人,已有的技術(shù)人才也年輕在加速流失。

一方面,收入水平偏低是導(dǎo)致“技工荒”的重要因素。麻建軍告訴本刊記者,一線工人的收入主要靠與技能水平相掛鉤的獎(jiǎng)金,剛?cè)胄械哪贻p技工技能水平不高,工資待遇也較低。“我們車間的一線操作工人月薪有三千多元,考慮到房價(jià)、物價(jià)、子女教育等因素,這一工資水平是偏低的。”在車工領(lǐng)域耕耘近30年的麻建軍,已經(jīng)取得該領(lǐng)域的最高職業(yè)資格,但他的月薪僅有五千多元。

低收入水平不僅讓年輕人“望而卻步”,也加速了高技能人才的流失。“車工是對(duì)手藝技能要求較高的傳統(tǒng)工種,培養(yǎng)高技能工人至少需要10年,但因?yàn)榇鰡栴},這幾年我們車間流失了很多高技能人才。”中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司首席技能專家洪家光說,受東北經(jīng)濟(jì)形勢的影響,還有來自房價(jià)、物價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)壓力,多位高技能工人轉(zhuǎn)行,技術(shù)人才流失明顯。

除了待遇低,麻建軍認(rèn)為,勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大也是導(dǎo)致“技工荒”的重要原因。

另一方面,社會(huì)地位相對(duì)較低是導(dǎo)致“技工荒”的重要因素。在洪家光看來,以前老八級(jí)工收入高,社會(huì)地位高,職業(yè)認(rèn)同感、價(jià)值感強(qiáng),“我父親那一輩工人對(duì)這份工作有很深厚的情懷,但現(xiàn)在工人崗位的‘含金量’下降了,這樣年輕技術(shù)工人很難有較高的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。”洪家光說。

技術(shù)工人是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)骨干力量

工人強(qiáng)則制造業(yè)強(qiáng),制造業(yè)強(qiáng)則國強(qiáng)。技術(shù)工人不僅是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量,也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量,尤其是高技能領(lǐng)軍人才肩負(fù)著工業(yè)強(qiáng)國夢(mèng),是中國制造的核心競爭力。

多位受訪專家認(rèn)為,此次《意見》抓住了技術(shù)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,要求大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平,提高技術(shù)工人收入水平,支持技術(shù)工人憑技能提高待遇,暢通技術(shù)工人成長成才通道,促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人。

在多位受訪專家看來,提高技術(shù)工人的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇,是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,立足于高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際需求,保障廣大工人群體利益的重大戰(zhàn)略決策,具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義、戰(zhàn)略意義和時(shí)代意義。

發(fā)展成果惠及工人群體,是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念題中應(yīng)有之義,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮認(rèn)為,工人是最廣大群眾的代表,讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果覆蓋到所有工人群體,這是發(fā)展理念的本質(zhì)要求。從我國社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況來看,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主,工人是制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐和骨干力量,“提高他們的待遇和地位,就是提高中國制造業(yè)的質(zhì)量。”鄭東亮說。

推進(jìn)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè),對(duì)于我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有顯著的戰(zhàn)略意義。

“大國制造向大國智造的轉(zhuǎn)變更需卓越的工匠。”中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長常凱說,作為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的有生力量,工人隊(duì)伍的地位和作用十分重要。他認(rèn)為,能否擁有一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍,不僅關(guān)系到技術(shù)工人自身利益的實(shí)現(xiàn),也關(guān)系到能否在經(jīng)濟(jì)全球化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

提高大國工匠的待遇和地位,是建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍的必然要求,具有深刻的時(shí)代意義。

多位專家認(rèn)為,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)工人的技能提出更高要求。

為了適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,鄭東亮說,要大力提高技術(shù)工人的工資待遇和社會(huì)地位,這是打造具有高職業(yè)素養(yǎng)、高專業(yè)技能的技術(shù)工人隊(duì)伍的前提條件,也是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵因素。“只有制造業(yè)企業(yè)整體上擁有穩(wěn)定的、高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍,才能真正提升制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力。”鄭東亮說。

綜合施策“高薪時(shí)代”

提高技術(shù)工人待遇是一項(xiàng)長期的改革任務(wù),在多位專家看來,要以提高待遇為抓手,以提升社會(huì)地位為基礎(chǔ),以增強(qiáng)話語權(quán)為動(dòng)力,技術(shù)工人才能更好地肩負(fù)起大國工匠的職責(zé),更好地弘揚(yáng)新時(shí)代的工匠精神。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),從而不斷提高技術(shù)工人的整體待遇。鄭東亮分析,長期以來,我國依賴勞動(dòng)力優(yōu)勢,以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)是必然要求,逐步提高技術(shù)工人待遇和社會(huì)地位是必然趨勢。“只有國家競爭力不斷增強(qiáng),先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展,技術(shù)工人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位才能不斷提高,才能更有獲得感、幸福感、自豪感。”常凱說。

從收入分配結(jié)構(gòu)來看,受訪專家建議,要加快收入分配制度改革,形成科學(xué)合理的工資增長機(jī)制。“首先要完善社會(huì)分配體系,調(diào)整技術(shù)工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院助理研究員夏一璞認(rèn)為,更高質(zhì)量就業(yè)的核心內(nèi)涵是勞動(dòng)權(quán)利及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

此外,要加大對(duì)技術(shù)工人的社會(huì)福利與保障措施,讓技術(shù)工人得到實(shí)惠與尊重,從而調(diào)動(dòng)起他們的積極性和創(chuàng)造性。“更重要的是,要通過系統(tǒng)全面的培訓(xùn),不斷提高技術(shù)工人的素質(zhì)技能,有效提高他們的收入水平和就業(yè)穩(wěn)定性。”常凱說。

從社會(huì)價(jià)值認(rèn)可來看,夏一璞認(rèn)為,除了提高待遇,技術(shù)工人的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感還來自于權(quán)益保障以及價(jià)值認(rèn)可。在她看來,通過自身的精湛技能和辛勤勞動(dòng),技術(shù)工人獲得合理的工資待遇,享受社會(huì)福利保障,得到社會(huì)廣泛的價(jià)值認(rèn)可,才能真切感受到勞動(dòng)的榮光。

另外,提高技術(shù)工人的社會(huì)地位,離不開工匠精神的繼承和弘揚(yáng)。中共中央黨校(國家行政學(xué)院)王懷超教授說,一方面,各地要大力弘揚(yáng)工匠精神,以多渠道多形式講好大國工匠故事,營造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍;另一方面,各級(jí)政府和職業(yè)院校要加強(qiáng)對(duì)年輕技術(shù)工人的培養(yǎng),制造業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)年輕技術(shù)工人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,讓他們不僅成為先進(jìn)制造業(yè)的生力軍,更要成為新時(shí)代工匠精神的傳承者和接力者。(記者陳燕  刊于《瞭望》2018年第21期)