新華社石家莊5月27日電 題:小縣大作為 新河日日新——河北省新河縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬發(fā)展全局透視

新華社記者孫杰、朱峰

脫貧路上快馬加鞭,高質(zhì)發(fā)展日新月異。近年來,河北省新河縣把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程,統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以“小縣有大志氣求大作為”的氣魄,形成后發(fā)趕超、跨越崛起的良好態(tài)勢。

解放思想擺脫“精神貧困”

新河縣位于冀中南平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū),縣域面積僅366平方公里,總?cè)丝谥挥?8萬人,地勢低洼、鹽堿沙化、水資源匱乏,是一個典型的人口小縣、經(jīng)濟弱縣,2012年被列為國家扶貧開發(fā)重點縣,當(dāng)時的貧困發(fā)生率高達(dá)49.78%。

“這里交通并不閉塞,卻長期貧困,雖有種種客觀因素制約,但重要原因是干部群眾存在封閉保守、自我滿足思想,消磨銳氣,形成弱勢心態(tài)。”縣委書記李群江說,“新河要脫貧發(fā)展,必須擺脫‘精神貧困’。”

為此,新河縣連續(xù)在全縣各級干部中開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論,同強的比,跟快的賽,向高的攀,縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后到山東禹城、浙江桐廬等先進(jìn)地區(qū)開展對標(biāo)學(xué)習(xí)。縣委還向全縣黨員發(fā)出“爭做里程碑式黨員干部”的動員令,要求大家不斷從舊有的固步自封的目標(biāo)和狀態(tài)中突破出來,敢走前任未走之路。

2017年5月,新河縣委、縣政府銳意改革大膽探索,突破以往的幫扶模式,將一度負(fù)債累累、門可羅雀的縣人民醫(yī)院整體托管給邢臺市人民醫(yī)院,組建緊密醫(yī)聯(lián)體,在不改變所有制歸屬的情況下,形成大型三甲醫(yī)院和貧困縣醫(yī)院的無縫隙結(jié)合,既發(fā)揮大醫(yī)院的輻射帶動作用,又提高了貧困地區(qū)醫(yī)院服務(wù)能力。

近年來,新河縣政府先后完成了125項行政審批服務(wù)事項改革,實現(xiàn)了“一次集中告知、部門并聯(lián)審批”等目標(biāo),并聘請第三方審查扶貧領(lǐng)域政策落實和資金使用情況,積極推進(jìn)公共服務(wù)體制改革,把專業(yè)要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)的供水、污水處理等工作交給市場。解放思想讓改革創(chuàng)新活力極大提升。

造血式產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根

“產(chǎn)業(yè)是強縣之本、致富之源、脫貧之基。扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本,扶長遠(yuǎn)。”新河縣長李宏欣說。黨的十八大以來,新河縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本出路,出臺支持政策,強化要素支撐,培育龍頭企業(yè),畜牧、蔬菜、果品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、檔次提升,光伏、電商等新興業(yè)態(tài)成效顯現(xiàn)。

走進(jìn)仁讓里鄉(xiāng)后沙洼村,上千畝的蔬菜大棚和苗木基地蔚為壯觀,一個現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。村黨支部書記牛洪奎介紹,村里成立了蔬菜種植專業(yè)合作社,采取合作社為主體、“致富帶頭人+貧困戶”共同參股的模式,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,園區(qū)內(nèi)瓜果蔬菜品種超過20種,畝均純收入達(dá)到1萬余元。

村民牛忠寶給記者算了筆賬,在合作社入股15萬元,折合大棚30畝,每年可收入10萬元左右。他和愛人在園區(qū)上班,一年打工收入31200元。

河北永盛達(dá)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是位于新河縣城的一家紅薯加工龍頭企業(yè),按照“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的運作模式,實行訂單式收購,建立起種植、儲運、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈,以工業(yè)化紅薯加工推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,去年發(fā)展了近2萬畝紅薯種植,預(yù)計今年增加到3萬畝,能直接幫助上萬名農(nóng)民增收致富。

新河縣扶貧辦主任焦雨時告訴記者,新河農(nóng)民種植紅薯有上百年歷史,但傳統(tǒng)種植模式很難讓百姓致富,通過永盛達(dá)企業(yè)帶動,一些村把數(shù)百畝土地集中流轉(zhuǎn)到企業(yè)搞訂單式種植,而且新品種不用翻秧,簡單省力,而且貧困戶還有補貼,這樣每畝能增收1000多元。

黨建引領(lǐng)激活全盤

在脫貧攻堅工作中,新河縣注重將扶貧開發(fā)與基層黨建相結(jié)合,形成“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的工作格局,激活經(jīng)濟社會發(fā)展全盤。

白神首鄉(xiāng)劉秋口村原來有627名貧困人口,約占全村980人的64%,目前除了享受低保的31人外,其余都已脫貧。這一切全靠村黨支部帶領(lǐng)大家種植香菇帶來的效益。村黨支部書記劉運才介紹,支部牽頭組建運鴻種植合作社,引導(dǎo)農(nóng)戶走上“支部+合作社+貧困戶”的合作發(fā)展之路,用扶貧資金讓貧困戶入股分紅,部分貧困戶還有土地托管受益,上百名貧困人口就地打工,有了穩(wěn)定收入。

“脫貧主體是農(nóng)民,扶貧主體是干部,貧困縣脫貧要充分發(fā)揮基層黨支部作用,讓每一個農(nóng)村黨組織都成為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘,讓每一名黨員都成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的開路先鋒。”新河縣委副書記王建中說。

西流鄉(xiāng)申家莊村曾是縣里有名的亂攤子村。2010年,在上級黨委和村民邀請下,在外做生意的史鳳水回到村里任村黨支部書記,他把全村53名黨員組織起來,一度渙散的黨組織又步入了正規(guī)。申家莊村有6個生產(chǎn)小隊,史鳳水把黨組織融入每個小隊里,并帶頭成立合作社種植葡萄,如今已有上千畝,村民人均年收入達(dá)到5000多元。

目前,新河縣貧困人口由2012年的7.72萬人下降到4346人,貧困發(fā)生率由49.78%下降到2.8%。2014年到2016年,新河縣連續(xù)3年全部財政收入增速居邢臺市第一。