全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，不僅需要法治的保障，更需要法治的引領(lǐng)。面對新形勢新任務(wù)，只有進一步重視、加強法治的作用，才能在未來發(fā)展中保持競爭優(yōu)勢。

在推進經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮法治核心競爭力。法治對經(jīng)濟具有引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，法治是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要特征，成熟的市場經(jīng)濟需要健全的法治與之相呼應(yīng)。從我國這些年經(jīng)濟體制改革發(fā)展歷程上看，法治建設(shè)的一個突出表現(xiàn)體現(xiàn)在促進、保障經(jīng)濟發(fā)展上。今后經(jīng)濟要持續(xù)深入健康發(fā)展，必須發(fā)揮法治的核心競爭力，發(fā)揮法治在保護市場競爭、維護市場秩序、激發(fā)市場活力中的功能作用，通過法治更加公平公正地配置市場資源。針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新發(fā)展中的新情況新問題，需要及時跟進法律服務(wù)手段，加大對創(chuàng)業(yè)投資、公平競爭、技術(shù)創(chuàng)新的依法保護力度，積極助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分依靠法治手段調(diào)整經(jīng)濟秩序，保護市場主體創(chuàng)新活力，維護公平競爭的市場環(huán)境。當前經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新商業(yè)模式、投資模式層出不窮，法治保障、法治供給應(yīng)當及時跟上。

在推進人民生活更加幸福上發(fā)揮法治核心競爭力。在當前語境下，我們所追求的“生活更加幸福”的內(nèi)涵是豐富的、外延是廣泛的，不僅要讓老百姓口袋鼓起來，還要為老百姓提供安居樂業(yè)的條件、平安和諧的環(huán)境、合法權(quán)益的保障等。從根本上解決民生問題和發(fā)展民生事業(yè)，法治必須先行，必須發(fā)揚尚法的民生理念，把民生納入法治化的軌道，強化民生領(lǐng)域的立法、執(zhí)法、司法等法治環(huán)節(jié)，把法治的價值、理念、思維、方法等貫穿到民生建設(shè)的全過程。更加注重依法保障權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的地方法規(guī)體系，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，不斷加大民生法治保障力度。更加注重增強人民群眾安全感，在更高水平上推進平安建設(shè)，依法從重懲處各類嚴重刑事犯罪，嚴厲懲治發(fā)生在群眾身邊、嚴重損害群眾權(quán)益的電信詐騙、非法集資以及盜搶騙、黃賭毒、危害食品藥品安全等案件，積極促進社會安定有序。要更加注重對權(quán)力的依法規(guī)制，及時回應(yīng)民眾對政府行為的關(guān)注和期盼，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)推進政務(wù)公開，通過法律手段真正將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，實現(xiàn)讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)規(guī)范運行。

在推進生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美上發(fā)揮法治核心競爭力。從本質(zhì)上講，要實現(xiàn)綠色發(fā)展，切實貫徹落實綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，使生態(tài)環(huán)境治理真正取得實效，必須運用法治手段促進和保障綠色發(fā)展健康運行，建立健全環(huán)境治理法治體系，實現(xiàn)綠色發(fā)展法治化。當前，生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的突出短板，整治當前環(huán)境治理中的突出難題，必須綜合施策推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，尤其需要最大限度地發(fā)揮法治在推進生態(tài)文明建設(shè)中的功能作用。進一步完善資源環(huán)境保護法律法規(guī)，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供立法支持。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為，有效落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，堅決淘汰落后產(chǎn)能，以最有力的環(huán)境執(zhí)法解決突出環(huán)境問題。貫徹恢復(fù)性司法和預(yù)防性司法理念，充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟職能作用，依法維護社會公眾環(huán)境權(quán)益，為實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清提供有力司法保障。

在推進文化發(fā)展更加繁榮上發(fā)揮法治核心競爭力。當前，我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題，如一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲等等。這就迫切需要充分發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的獨特功能，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。一方面，在文化建設(shè)過程中，需要積極培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識，把社會主義核心價值觀貫徹到法治建設(shè)的具體實踐中，落實到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理的各個方面。依靠依法行政、司法裁判、法治宣傳等手段大力弘揚仁愛、明禮、誠信、孝悌、和諧的傳統(tǒng)文化，促進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，努力培育良好的社會風尚。針對當前誠信缺失問題，應(yīng)當充分發(fā)揮法治在誠信建設(shè)中的重要作用，抓緊建立健全征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。另一方面，則需要發(fā)揮法治對文化發(fā)展的促進和保障作用，加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，依法懲處侵權(quán)行為，保護知識產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益。同時，注重網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)督和管理，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，依法懲處傳播有害信息行為，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，有效凈化文化環(huán)境。

在推進社會治理更加完善上發(fā)揮法治核心競爭力。在全面建成小康社會進程中，面對社會矛盾糾紛復(fù)雜多變的趨勢，迫切要求按照法治觀念和法治邏輯去觀察、分析和解決社會治理中遇到的問題，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。善于運用健全的法治管住任性的權(quán)力，防止因不依法辦事、侵犯群眾合法權(quán)益引發(fā)社會矛盾。養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭的習慣，推動把利益訴求納入法治化軌道。針對群眾反映強烈的突出問題，善于以典型個案依法處理為突破口，給有關(guān)行業(yè)、群體確立規(guī)則，發(fā)揮好執(zhí)法司法在規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風尚中的重要作用。健全完善矛盾糾紛化解的體制機制，依法構(gòu)建多元化糾紛解決機制，引導(dǎo)群眾理性表達訴求，推動建立從源頭上有效減少和化解矛盾糾紛的工作機制，形成工作合力。

（作者：中央黨校省部班學(xué)員、江蘇省政協(xié)副主席）