核心要點(diǎn)：

■中央貫徹“一國兩制”方針堅(jiān)持兩點(diǎn):一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確保“一國兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。

■過去五年，是“一國兩制”實(shí)踐向縱深發(fā)展的五年，也是港澳工作特別是香港工作遇到前所未有挑戰(zhàn)的五年。

■正是因?yàn)橛幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央掌舵引航，“一國兩制”實(shí)踐才如同在大海上遇到風(fēng)浪的輪船一樣，劈波斬浪、化險(xiǎn)為夷。

■廣大港澳同胞對(duì)國家日益富強(qiáng)歡欣鼓舞，對(duì)自己身為中國人深感自豪，對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央由衷敬佩，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)充滿期待。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針，穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)和處理港澳工作遇到的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持港澳繁榮穩(wěn)定，引領(lǐng)“一國兩制”實(shí)踐在乘風(fēng)破浪中取得新成功。

一、 牢牢把握“一國兩制”實(shí)踐正確方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就“一國兩制”實(shí)踐的方向和原則問題，特別是如何正確認(rèn)識(shí)和把握好“一國”與“兩制”的關(guān)系、香港特別行政區(qū)與中央的關(guān)系等，作了一系列精辟的論述。

2014年9月，在會(huì)見香港工商界專業(yè)界訪京團(tuán)時(shí)，習(xí)近平總書記深刻指出：“辦好香港的事情，關(guān)鍵是要全面準(zhǔn)確理解和貫徹‘一國兩制’方針。”為此，必須牢固樹立“一國”意識(shí)，堅(jiān)守“一國”原則，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系。2015年底，在會(huì)見來京述職的時(shí)任香港特別行政區(qū)行政長官梁振英時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“中央貫徹‘一國兩制’方針堅(jiān)持兩點(diǎn)。一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖。二是全面準(zhǔn)確，確保‘一國兩制’在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。”在慶祝香港回歸祖國20周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上，習(xí)近平總書記還宣示了在實(shí)行“一國兩制”的香港不能觸碰的底線，即絕不能允許任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記還指出：“在‘一國’的基礎(chǔ)之上，‘兩制’的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。要把堅(jiān)持‘一國’原則和尊重‘兩制’差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢。”這些重要論述現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有方向性指導(dǎo)意義。

過去五年，是“一國兩制”實(shí)踐向縱深發(fā)展的五年，也是港澳工作特別是香港工作遇到前所未有挑戰(zhàn)的五年。隨著香港進(jìn)入“五十年不變”的中期，在“一國兩制”、“港人治港”、高度自治取得舉世公認(rèn)的成就的同時(shí)，一些長期積累形成的深層次問題和矛盾也日益顯露，并相互交織影響。處理以2017年行政長官普選辦法為主要內(nèi)容的政改問題，由于涉及管治權(quán)之爭，本身又極具爭議性，成為引發(fā)和激化政治矛盾的導(dǎo)火索。2014年6月，針對(duì)香港社會(huì)在討論2017年行政長官普選辦法時(shí)出現(xiàn)的某些模糊觀點(diǎn)和錯(cuò)誤言論，中央首次以《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》為題發(fā)表關(guān)于香港事務(wù)的白皮書，系統(tǒng)闡述了中央對(duì)香港的方針政策，突出強(qiáng)調(diào)中央對(duì)香港擁有全面管治權(quán)等重要觀點(diǎn)，從而起到了正本清源的作用。8月31日，全國人大常委會(huì)通過關(guān)于香港特別行政區(qū)普選問題的決定，確定了香港特別行政區(qū)行政長官普選制度的核心要素和制度框架。9月底，香港一部分人策劃已久的非法“占領(lǐng)中環(huán)”事件爆發(fā)。

面對(duì)香港復(fù)雜嚴(yán)峻甚至一度風(fēng)高浪急的局勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持“一國兩制”方針不動(dòng)搖，堅(jiān)守原則底線不退讓，以高超的政治智慧和非凡的膽略果斷作出有關(guān)重大決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)各方，全力支持香港特別行政區(qū)政府依法推進(jìn)政改，處置“占領(lǐng)中環(huán)”事件以及后來發(fā)生的“旺角暴亂”事件，把可能產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低，并著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，保持大局穩(wěn)定。繼全國人大常委會(huì)對(duì)基本法有關(guān)宣誓條文作出解釋、香港高等法院裁定兩名宣揚(yáng)“港獨(dú)”的議員喪失議員資格、林鄭月娥女士順利當(dāng)選為香港特別行政區(qū)第五任行政長官之后，以今年6月29日至7月1日習(xí)近平總書記親臨香港出席慶祝香港回歸祖國20周年有關(guān)活動(dòng)取得圓滿成功為標(biāo)志，香港形勢(shì)已發(fā)生具有決定性意義的好轉(zhuǎn)，“一國兩制”的強(qiáng)大生命力和中央穩(wěn)控香港局勢(shì)的治理能力得到充分彰顯。

正是因?yàn)橛幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央掌舵引航，“一國兩制”實(shí)踐才如同在大海上遇到風(fēng)浪的輪船一樣，劈波斬浪、化險(xiǎn)為夷。

二、 堅(jiān)持依法治港治澳

香港、澳門從回歸之日起即已納入國家治理體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，重視和推進(jìn)依法治港治澳。習(xí)近平總書記指出：“在落實(shí)憲法和基本法確定的憲制秩序時(shí)，要把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來；要完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制；要加強(qiáng)香港社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。這些都是‘一國兩制’實(shí)踐的必然要求，也是全面推進(jìn)依法治國和維護(hù)香港法治的應(yīng)有之義。”

在處理香港政改問題過程中，中央嚴(yán)格按照基本法辦事，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)依照基本法規(guī)定循序漸進(jìn)發(fā)展符合香港實(shí)際情況的民主政制，牢牢把握了主導(dǎo)權(quán)。在處理長達(dá)79天的非法“占領(lǐng)中環(huán)”事件過程中，中央以法治思維和底線思維，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)政府依法處置，并通過有關(guān)當(dāng)事人向法院申請(qǐng)禁制令等司法程序入手，順利實(shí)行清場(chǎng)，避免了流血事件的發(fā)生，創(chuàng)造了國際上妥善處置同類事件的范例。針對(duì)香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)議員宣誓過程中極少數(shù)候任議員宣揚(yáng)“港獨(dú)”等違法言行，全國人大常委會(huì)主動(dòng)對(duì)香港基本法第104條作出解釋，明確依法宣誓的含義和要求，為依法取消有關(guān)人員的立法會(huì)議員資格提供了明確的法律依據(jù)。香港特別行政區(qū)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)隨后對(duì)有關(guān)議員作出檢控和判決，取消其議員資格，維護(hù)了基本法的權(quán)威和香港法治，對(duì)“港獨(dú)”勢(shì)力形成有效震懾。澳門特別行政區(qū)依據(jù)全國人大常委會(huì)有關(guān)釋法精神，主動(dòng)在立法會(huì)選舉法中增加了“防獨(dú)”條款，以防患于未然。

在完善行政長官述職制度、依法行使對(duì)行政長官和主要官員的實(shí)質(zhì)任命權(quán)、加強(qiáng)國家憲法和基本法的宣傳教育等方面，中央政府也采取了相應(yīng)舉措。