新華社北京５月２２日電（國際觀察）美國對伊朗新政策孤掌難鳴

新華社記者陸佳飛

美國國務(wù)卿蓬佩奧２１日就美國退出伊朗核問題全面協(xié)議后的對伊政策發(fā)表演講，稱伊朗若不改變當(dāng)前路線，將受到美國“最嚴(yán)厲的制裁”。

分析人士指出，美國對伊朗提出的停止制裁條件相當(dāng)苛刻，伊朗方面已經(jīng)表示不可接受，而且美國的這一政策恐難獲歐洲盟友的支持。如果美國執(zhí)意推進(jìn)這一政策，美伊關(guān)系將深度惡化，美歐關(guān)系也將不可避免受到影響。

對伊施壓

蓬佩奧在美國智庫傳統(tǒng)基金會發(fā)表演講時說，伊朗當(dāng)前所走的道路是“不可接受、無益的”，美國將向伊朗施加“前所未見的金融壓力”，直至伊朗作出改變。蓬佩奧指責(zé)２０１５年達(dá)成的伊核協(xié)議未能管控伊朗的“惡性行為”，稱美國不會就伊核協(xié)議本身再次進(jìn)行談判。

蓬佩奧對伊朗提出１２項要求，作為停止制裁的條件，其中包括伊朗永久停止進(jìn)行所有可能用來發(fā)展核力量的行為；終止彈道導(dǎo)彈發(fā)展項目；全面停止在全球范圍內(nèi)，尤其是中東地區(qū)的軍事行為；釋放所有被關(guān)押的美國公民等。

美國總統(tǒng)特朗普８日宣布美國退出伊核協(xié)議，并重啟因該協(xié)議而豁免的對伊制裁。在過去兩周，美財政部發(fā)起多輪與伊朗相關(guān)的制裁。

蓬佩奧說，美國對伊朗的制裁剛剛開始，如果伊朗不改變當(dāng)前路線，美國將有一系列措施陸續(xù)出臺。一旦制裁全面出爐，那將是“史上最嚴(yán)厲的制裁”。蓬佩奧還表示，美國希望各方能達(dá)成一項新的涉伊朗問題條約，促使伊朗滿足美方提出的條件。

美國巴德學(xué)院高級研究員喬納森·克里斯托爾指出，蓬佩奧提出的新政策在本質(zhì)上要求伊朗改變核心外交政策原則，符合包括沙特、以色列在內(nèi)的伊朗傳統(tǒng)對手長期以來的訴求。

難獲支持

伊朗總統(tǒng)魯哈尼２１日回應(yīng)蓬佩奧講話時說，美國的條件“不可接受”，美國正在重復(fù)以往被證明是“無效的伎倆”。伊朗外長扎里夫則指責(zé)這一對伊政策是“外交騙局”，并警告說這將導(dǎo)致不良后果。

歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼對蓬佩奧的對伊政策演講提出批評，強(qiáng)調(diào)伊核協(xié)議沒有替代品。

美國最主要的盟友英國也對美方尋求“一攬子”解決伊朗問題的做法表達(dá)異見。正在阿根廷出席二十國集團(tuán)外長會議的英國外交大臣鮑里斯·約翰遜表示，尋求在一個條約中全面解決伊朗問題的做法很難實現(xiàn)。

曾任奧巴馬防止核擴(kuò)散事務(wù)特別顧問的沃爾夫斯塔爾表示，蓬佩奧闡述的特朗普政府對伊朗政策其實只是簡單羅列了美國的“愿望清單”，而要實現(xiàn)這一清單的前提是美國能說服其他國家一同對伊朗進(jìn)行比過往更嚴(yán)格的制裁。

然而沃爾夫斯塔爾認(rèn)為，考慮到美國政府過去一年多在國際事務(wù)中屢屢失信的表現(xiàn)，美國將難以說服歐洲盟友參與對伊朗施加“前所未見的金融壓力”。

蓬佩奧２１日在講話中強(qiáng)調(diào)，重啟對伊制裁會給部分美國盟友帶來經(jīng)濟(jì)問題，但美國還是會追究那些“違規(guī)”與伊朗做生意的個人與實體的責(zé)任。

歐盟近日在伊核協(xié)議和鋼鋁關(guān)稅問題上均對美國展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。歐盟委員會上周末提議重啟一項塵封多年的反制裁條例并計劃采取其他多項措施，以保護(hù)歐洲企業(yè)免受美國對伊朗制裁的影響。歐盟和歐洲國家還展開一系列外交活動，極力確保伊核協(xié)議“存活”下去。

美國智庫大西洋理事會伊朗問題高級研究員芭芭拉·斯萊文指出，歐洲國家由于地理上靠近中東，相對更為擔(dān)憂伊核問題失控。歐洲盟友認(rèn)為美國無視他們的核心國家安全利益，因此對美國退出伊核協(xié)議反應(yīng)激烈。