5月11日,中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議召開,審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》,提出要堅(jiān)持全覆蓋與分類管理相結(jié)合,完善內(nèi)部治理與強(qiáng)化外部約束相結(jié)合,通過建立和完善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理,做到標(biāo)本兼治,促使高負(fù)債國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。

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這是一個(gè)多月以來中央深改委第二次提到國企的“去杠桿”。今年4月2日召開的中央深改委第一次會(huì)議明確,要以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路,分部門、分債務(wù)類型提出不同要求,地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)要盡快把杠桿降下來,努力實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。

數(shù)據(jù)顯示,2017年國企資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%,相比上一年下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。而中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率是66.3%,比上一年度下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

不過,國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、國家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心主任張曉晶指出,盡管國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降,但非國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降速度更快,國企債務(wù)占比依舊保持在高位。根據(jù)估算,國企債務(wù)占全部非金融企業(yè)部門債務(wù)的62%,相比2016年上升了3個(gè)百分點(diǎn)。可見,國企去杠桿仍是重中之重。

為此,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被列為國企今年的首要任務(wù)。國務(wù)院國資委總會(huì)計(jì)師沈瑩透露,到2020年前中央企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率要再下降2個(gè)百分點(diǎn)。

在4月16日的國新辦發(fā)布會(huì)上,國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示,今年3月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.9%,較年初下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。央企去杠桿工作還會(huì)進(jìn)一步加大,如果資金和資本形象地比喻成血液的話,這個(gè)過程就是想辦法止血、補(bǔ)血和造血。

國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示,國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債的行業(yè)多屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),具有高杠桿運(yùn)行的性質(zhì),需求疲弱時(shí)易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。因此,需要分類加強(qiáng)國有資產(chǎn)負(fù)債約束。應(yīng)加大國企去產(chǎn)能力度,通過推進(jìn)企業(yè)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、依法依規(guī)實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)等措施,有序降低國企負(fù)債率。