習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的重要講話,站在人類歷史發(fā)展、黨和國(guó)家事業(yè)全局高度,凝練人類發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)和中華民族實(shí)踐智慧,準(zhǔn)確把握科技革命演進(jìn)內(nèi)在規(guī)律和社會(huì)生產(chǎn)變革寶貴啟示,科學(xué)分析了信息化變革趨勢(shì)和我們肩負(fù)的歷史使命,系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵,深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為把握信息革命歷史機(jī)遇、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)明確了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。宏偉藍(lán)圖一紙繪就,經(jīng)始大業(yè)斷鰲立極?！耙匀嗣駷橹行摹钡於诉@一重要?dú)v史文獻(xiàn)沉潛厚重的基調(diào),“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”奏響了這篇華美樂(lè)章催人奮進(jìn)的強(qiáng)音。

資料圖

信息化為中華民族帶來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇

人類社會(huì)歷經(jīng)農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命,正在經(jīng)歷信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)革命,都極大地增強(qiáng)人類的生存能力,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、政治等全方位變革。在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì),中國(guó)曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),創(chuàng)造了光輝燦爛的文明,但后來(lái)錯(cuò)過(guò)工業(yè)革命,喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇,逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地。經(jīng)過(guò)幾代人努力,我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)如此之近,也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。信息革命增強(qiáng)了人類腦力,正在帶來(lái)生產(chǎn)力的又一次飛躍,并引起更廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。新科技帶來(lái)新經(jīng)濟(jì),新經(jīng)濟(jì)催生新業(yè)態(tài)。信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料與先進(jìn)制造等孕育一批顛覆性技術(shù),工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)形態(tài)不斷涌現(xiàn),大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等應(yīng)用技術(shù)拓展升級(jí),5G時(shí)代正在開(kāi)啟,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力,世界主要國(guó)家都在加緊對(duì)高端領(lǐng)域的布局,力圖搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

習(xí)近平總書記指出:“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。”我們必須抓住這次寶貴機(jī)遇,著力推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)深度融合,堅(jiān)持以智能制造作為兩化融合的主攻方向,發(fā)揮制造大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的雙重優(yōu)勢(shì),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施支撐能力、核心技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合,前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),大力發(fā)展智能融合型產(chǎn)業(yè),打造一批具有生態(tài)控制力的平臺(tái)型企業(yè),構(gòu)筑形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。信息化將為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入澎湃動(dòng)能。

新時(shí)代為網(wǎng)信事業(yè)帶來(lái)無(wú)與倫比的歷史成就

接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)24年來(lái),我們正確處理安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就。特別是黨的十八大以來(lái),黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問(wèn)題,作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措,推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。

黨的十八大以來(lái),我國(guó)著力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)形成網(wǎng)信工作“一盤棋”新格局,互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)用體制機(jī)制制度不斷完善;著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理,網(wǎng)絡(luò)安全法、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》等一批內(nèi)容治理規(guī)范性文件出臺(tái)實(shí)施,網(wǎng)上正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂,網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗;著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,更好維護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,有力維護(hù)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全和利益;著力發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用,數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,網(wǎng)信企業(yè)快速壯大,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好地造福社會(huì)、服務(wù)人民;著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革,習(xí)近平總書記“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同,網(wǎng)絡(luò)主權(quán)越來(lái)越成為國(guó)際共識(shí),我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著增強(qiáng),我國(guó)正從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)闊步邁進(jìn)。

截至2017年底,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億,全年共計(jì)新增網(wǎng)民4074萬(wàn)人。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,固定寬帶家庭普及率達(dá)到72%,4G用戶規(guī)模達(dá)9.97億,信息進(jìn)村入戶工程全面實(shí)施;數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍,規(guī)模已達(dá)27.2萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)20.3%,占GDP的比重達(dá)32.9%;核心技術(shù)進(jìn)步明顯,5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、測(cè)試和驗(yàn)證取得重要突破,華為公司提出的NB-IoT技術(shù)方案獲得3GPP批準(zhǔn),成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);IPv6全面演進(jìn)升級(jí)提速,中國(guó)電信建成全球首個(gè)覆蓋最廣的商用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、全網(wǎng)31萬(wàn)個(gè)基站同步升級(jí);信息惠民成效突出,統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;與“一帶一路”相關(guān)12個(gè)國(guó)家建成34條跨境陸纜和多條國(guó)際海纜,中國(guó)—東盟信息港建設(shè)、中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)率先啟動(dòng),一大批優(yōu)秀企業(yè)積極走出國(guó)門,在寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、跨境電商、智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,為“一帶一路”國(guó)家提供了高質(zhì)量的信息產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù),為“一帶一路”國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

以自主創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

2014年2月27日,習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話中指出,信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平,要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)調(diào)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),要有自己的技術(shù),有過(guò)硬的技術(shù)。在2016年4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上,習(xí)近平總書記指出,互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”,核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高,如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國(guó),供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里,那就好比在別人的墻基上砌房子,再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨,甚至?xí)豢耙粨?。核心技術(shù)是國(guó)之重器,最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)。市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù),有錢也買不來(lái)核心技術(shù),必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。我們要掌握我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán),保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全,就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題,爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

但由于以集成電路為代表的信息科技具有高度的復(fù)雜性,而且具有“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的特點(diǎn),盡管2013-2017年我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增值率為21%,約是同期全球增速的5倍左右,但仍與世界先進(jìn)水平有較大差距。海關(guān)總署公開(kāi)信息顯示,集成電路進(jìn)口額從2015年起已連續(xù)3年超過(guò)原油,其中2017年進(jìn)口集成電路高達(dá)3770億塊,金額達(dá)2601億美元,占據(jù)同期貨物進(jìn)口額12.46萬(wàn)億元的14.1%。而4月16日晚間,美國(guó)商務(wù)部發(fā)布對(duì)中興通訊出口禁令所導(dǎo)致的中興公司危機(jī),真實(shí)地反映了我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)缺“芯”少魂的困境。

要實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破,不僅僅在于技術(shù)上的困難,更在于生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的困境。由于國(guó)外已經(jīng)在核心技術(shù)上先行一步,圍繞其芯片、操作系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出無(wú)數(shù)的應(yīng)用軟件和服務(wù),因此,單純進(jìn)行技術(shù)突破,如果不能大規(guī)模量產(chǎn)并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,仍然無(wú)法擺脫被別人控制住“命門”的困局。所以,在這次講話中,習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),要抓產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力。要遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律,做好體系化技術(shù)布局,優(yōu)中選優(yōu)、重點(diǎn)突破。要加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善金融、財(cái)稅、國(guó)際貿(mào)易、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度環(huán)境,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。要培育公平的市場(chǎng)環(huán)境,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。要打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道,力爭(zhēng)以基礎(chǔ)研究帶動(dòng)應(yīng)用技術(shù)群體突破。只有自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了核心技術(shù)上的突破,才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

以網(wǎng)絡(luò)綜合治理構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

自從接入互聯(lián)網(wǎng)起,我們就堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的,但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的,大家都應(yīng)該遵守法律,明確各方權(quán)利義務(wù)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用,用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益。誰(shuí)都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。一方面,要依法阻止煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、煽動(dòng)民族宗教仇恨和恐怖主義,以及色情暴力血腥等違法違規(guī)信息;另一方面,也要發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用,領(lǐng)導(dǎo)干部要走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線,歡迎善意的批評(píng)。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),需要全社會(huì)方方面面同心干,需要全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個(gè)社會(huì)沒(méi)有共同理想,沒(méi)有共同目標(biāo),沒(méi)有共同價(jià)值觀,整天亂哄哄的,那就什么事也辦不成。我們要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與,經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。要加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神團(tuán)結(jié)、凝聚億萬(wàn)網(wǎng)民,深入開(kāi)展理想信念教育,深化新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新,把握好時(shí)度效,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,更好凝聚社會(huì)共識(shí),鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感

黨的十八屆五中全會(huì)提出了以人民為中心的發(fā)展思想,提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào),網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)人民期待和需求,加快信息化服務(wù)普及,降低應(yīng)用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù);要做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章,發(fā)展智能制造,帶動(dòng)更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平,幫助廣大農(nóng)民增加收入;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;可以加快推進(jìn)電子政務(wù),鼓勵(lì)各級(jí)政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率,等等。

互聯(lián)網(wǎng)的確給人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。伴隨寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,預(yù)計(jì)到2020年,寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村,與全面小康進(jìn)程同步,打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”,讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。正如習(xí)近平總書記所指出的,網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向,應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造,釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi),加快推進(jìn)電子政務(wù),構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái),更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。

在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想指引下,貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),我們的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)正揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、劈波斬浪。

(作者:支振鋒,系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、博士生導(dǎo)師)