新華社北京5月4日電 題:從22.9天壓縮到8.5天——壓縮企業(yè)開辦時(shí)間有哪些舉措?

新華社記者趙文君

從平均22.9天壓縮到8.5天,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間有什么舉措?將帶來(lái)哪些效益?如何實(shí)現(xiàn)“放”“管”并重?國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)馬正其4日在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的意見》有關(guān)情況,并就相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

六項(xiàng)舉措深化改革

馬正其說(shuō),企業(yè)開辦涉及的環(huán)節(jié)多、部門多、時(shí)間長(zhǎng),要實(shí)現(xiàn)壓縮到8.5天的目標(biāo),就要針對(duì)當(dāng)前企業(yè)開辦中存在的突出問(wèn)題,深化改革,創(chuàng)新方式。

馬正其介紹,主要有六項(xiàng)舉措:一是實(shí)施流程再造,大力推行“一窗受理、并行辦理”。要求將申請(qǐng)人先后依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程,改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。

二是優(yōu)化企業(yè)登記程序,提升便利化水平。今年將擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)范圍,推廣企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用,精簡(jiǎn)文書表格材料,將辦理企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至5天內(nèi)。

三是將公章刻制備案納入“多證合一”,提高公章制作效率。要求公章制作單位應(yīng)在1天內(nèi)完成印章刻制,并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。

四是優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序,壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間。要求將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至2天內(nèi)。

五是完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程,提高參保登記服務(wù)效率。要求做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接,推行網(wǎng)上辦理。

六是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)工作。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合,要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范,指導(dǎo)、推動(dòng)工作落實(shí)。地方人民政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,理順工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。

激發(fā)市場(chǎng)活力

企業(yè)開辦是世界銀行評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo),開展壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,將帶來(lái)很大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

開辦企業(yè)不僅需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,還要刻制公章、購(gòu)買發(fā)票、社保登記等,環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)。人民群眾迫切希望政府部門繼續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、提高辦事效率。

馬正其說(shuō),壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,可以使企業(yè)以最便捷的方式、最小的成本、最短的時(shí)間,快速進(jìn)入市場(chǎng),人民群眾經(jīng)商辦企業(yè)將更加方便快捷,有利于極大地激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和民生的改善。

馬正其說(shuō),營(yíng)商環(huán)境好,微觀市場(chǎng)主體才有活力,經(jīng)濟(jì)才有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間要緊密圍繞企業(yè)開辦環(huán)節(jié),努力達(dá)到世界先進(jìn)水平,這將持續(xù)提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化便利化水平,促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

壓縮企業(yè)開辦時(shí)間通過(guò)將市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門、稅務(wù)部門等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行流程再造,實(shí)行“一窗受理、并行辦理”,將過(guò)去需要到多個(gè)部門多次提交材料的辦事流程,改造成在一個(gè)平臺(tái),一次提交數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、結(jié)果實(shí)時(shí)共享的并行辦理流程,形成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新的服務(wù)模式,真正把政府職能轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。

“三管齊下”加強(qiáng)監(jiān)管

馬正其說(shuō),隨著商事制度改革,我國(guó)企業(yè)開辦便利度越來(lái)越高,新時(shí)代要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作,堅(jiān)持“放”“管”并重,通過(guò)企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督“三管齊下”加強(qiáng)監(jiān)管。

國(guó)家已經(jīng)建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國(guó)一張網(wǎng)”。目前全國(guó)3000多萬(wàn)戶企業(yè)的登記注冊(cè)信息、行政許可信息、行政處罰信息、違法失信“黑名單”信息都通過(guò)這張網(wǎng)記入企業(yè)名下并對(duì)社會(huì)公示,這張網(wǎng)就是一張公開透明的企業(yè)信用榜,企業(yè)的表現(xiàn)、歷史數(shù)據(jù)、信用紀(jì)錄一目了然,可以有效督促企業(yè)依法、誠(chéng)信、自律、自覺。

新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局,把所有的行政、市場(chǎng)監(jiān)管相對(duì)集中在一個(gè)部門,就是為了強(qiáng)化政府的監(jiān)管。通過(guò)信息共享,銀行、環(huán)保等各個(gè)政府部門對(duì)違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒,社會(huì)公眾也可以根據(jù)“一張網(wǎng)”上公示的企業(yè)信用信息決定是否和這家企業(yè)進(jìn)行交易。