日前,北京聚焦辦理施工許可、企業(yè)開辦、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財產(chǎn)等環(huán)節(jié),以精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用、增加透明度為重點,制定出臺了9項主要政策和N項配套措施,為在京企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù),努力打造與建設(shè)國際一流和諧宜居之都相適應(yīng)的營商環(huán)境。

在3月18日北京市政府新聞辦和市發(fā)改委聯(lián)合舉辦的“優(yōu)化營商環(huán)境,北京在行動”新聞發(fā)布會上,北京市發(fā)展和改革委員會副主任楊旭輝表示,北京在去年出臺率先行動實施方案和136條政策措施清單的基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)制定了一批優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,形成了“9+N”的政策體系?！霸谑澜绮毮?、振奮人心的全國‘兩會’召開之際,這批政策集中公開向社會發(fā)布,既是市委、市政府率先貫徹落實全國‘兩會’精神的一次重大行動,又體現(xiàn)了全市上下加快落實首都城市戰(zhàn)略定位、推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。”

去年7月習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上指出:“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度?！崩羁藦?qiáng)總理在今年政府工作報告中指出:“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力?！北本┦形?、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境,蔡奇書記、陳吉寧市長對涉及問題親自協(xié)調(diào),對重要任務(wù)親自部署,對政策出臺親自把關(guān)。今年以來,圍繞“9+N”政策出臺,市領(lǐng)導(dǎo)召開了35次調(diào)度會,部門間召開了158次協(xié)調(diào)會,全市61個相關(guān)單位和16個區(qū)齊心協(xié)力,努力打造與建設(shè)國際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的營商環(huán)境。

北京優(yōu)化營商環(huán)境,主要有哪些舉措?據(jù)了解,此次北京推出的“9+N”政策體系,就是要針對營商環(huán)境的痛點、難點、堵點問題,按照“三精簡一透明”原則,精準(zhǔn)施策、重點突破,從廣度和深度兩個方面,不斷增強(qiáng)企業(yè)和社會對北京改革優(yōu)化營商環(huán)境的獲得感。

一是精簡環(huán)節(jié)。能簡則簡,能合則合,讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。在社會投資建設(shè)項目審批方面,實施分類管理,精簡了審批前置要件,搭建了建設(shè)項目“多規(guī)合一”協(xié)同平臺,優(yōu)化技術(shù)評估環(huán)節(jié),建立施工圖聯(lián)合審查和竣工聯(lián)合驗收的工作機(jī)制,明確社會投資的房屋建設(shè)工程不再強(qiáng)制要求進(jìn)行設(shè)計和施工招投標(biāo)。在獲取電力方面,精簡用電報裝資料種類和數(shù)量,取消了小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查,使辦電環(huán)節(jié)由原來的6個減少到3個。在繳納稅費方面,推出辦稅事項“最多跑一次”和“一次不用跑”清單,納稅人在網(wǎng)上即可辦理清單事項或最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。優(yōu)化住房公積金登記開戶辦理流程,簡化申報材料,將原有6張表單簡化為1張申請表。在不動產(chǎn)登記方面,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革,實施“一窗辦理”舉措,將當(dāng)前房地產(chǎn)登記所需的交易、稅務(wù)、登記3個部門調(diào)整為一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、減少環(huán)節(jié)。

二是精簡時間。去繁就簡,能壓則壓,大幅壓縮企業(yè)開辦時間和行政審批時間。開辦企業(yè)方面,推動設(shè)立區(qū)級企業(yè)開辦大廳、實現(xiàn)“只進(jìn)一門,只對一窗”,推廣工商登記全程電子化、線上申請登記最快當(dāng)日即可辦結(jié),擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍、最快20分鐘可完成名稱登記,工商登記所需時間從8個工作日壓縮至1-3個工作日。推出初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票快捷辦理套餐,將領(lǐng)取發(fā)票的時間由10天壓縮至1天。施工許可方面,通過再造審批流程,社會投資建設(shè)項目辦理時限壓縮至45個工作日以內(nèi)。市政接入方面,按照注重審批向注重監(jiān)管、串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變的思路,承諾辦理總時限不超過40個工作日。財產(chǎn)登記方面,積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,辦理時限壓縮到1-5個工作日?？缇迟Q(mào)易方面,加強(qiáng)京津兩地通力合作,京津口岸跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升,原產(chǎn)地證2小時辦結(jié),由京津商務(wù)部門簽發(fā)的自動進(jìn)口許可證、出口許可證1個工作日內(nèi)可完成審批。推動實現(xiàn)檢驗檢疫全程網(wǎng)上辦理,辦理時間由36個小時縮減到2小時。

三是精簡費用。我市在去年為企業(yè)和社會減負(fù)超過400億元的基礎(chǔ)上,再次大力簡政減稅減費,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。開辦企業(yè)方面,完善公章刻制即時自動備案機(jī)制,為企業(yè)免費提供刻制公章服務(wù),取消了平均300元的成本,預(yù)計每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬元?？缇迟Q(mào)易方面,對企業(yè)反映強(qiáng)烈的口岸不合理收費行為予以清理和規(guī)范,依法查處各類違法違規(guī)收費問題,切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。獲得電力方面,開展小微企業(yè)“零上門、零審批和零投資”三零專項服務(wù)行動,按照2017年相關(guān)數(shù)據(jù)測算,可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元。

四是增加透明度。堅持公開公正公平原則,明確政務(wù)辦理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),推動政務(wù)信息公開,主動接受企業(yè)和社會監(jiān)督。政策制定公開方面,“9+N”的政策措施將在首都之窗和各相關(guān)單位網(wǎng)站全部公開公示,營商環(huán)境涉及事項的辦理流程、費用、承諾辦理時間、監(jiān)管政策等以中英文雙語形式在各單位官網(wǎng)上公布公示。以信息化推動政務(wù)辦理公開方面,在建設(shè)項目審批領(lǐng)域,依托全市在線審批監(jiān)管平臺,15個部門和16個區(qū)全部上網(wǎng),推進(jìn)“一網(wǎng)審批”。在開辦企業(yè)領(lǐng)域,開通網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)“e網(wǎng)通”,按照“一數(shù)一源、信息共享、協(xié)同辦理”的原則統(tǒng)一部門間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn),打通不同層級、不同部門信息系統(tǒng)之間的共享通道,逐步實現(xiàn)企業(yè)開辦事項網(wǎng)上辦理。在納稅領(lǐng)域,推進(jìn)國地稅服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享。在獲得信貸領(lǐng)域,完善和豐富“信用北京”及北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)網(wǎng)站服務(wù)功能。

“優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,‘9+N’政策只是起點、不是終點,需要堅持長短結(jié)合、持續(xù)用力、久久為功?！睏钚褫x表示,下一步北京將聘請第三方機(jī)構(gòu)開展政策效果評估,不斷探索,不斷總結(jié),并以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點三周年評估和中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展40周年為契機(jī),研究制定北京改革優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃?！拔覀兿嘈沤?jīng)過持續(xù)不斷的努力,一定能把北京打造成國際一流的營商環(huán)境高地,成為我國建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的排頭兵?！?經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰)