焦點(diǎn)2

“校園貸”成重點(diǎn)規(guī)范對(duì)象

近年來，“校園貸”“裸貸”等民間借貸問題頻發(fā)。此前有媒體報(bào)道，有在校學(xué)生用裸照貸款，當(dāng)違約不還款或面對(duì)高額利息無法還款時(shí)，放貸人便以公開裸照為由逼迫，甚至由此釀成慘劇。

針對(duì)這些問題，《通知》稱將嚴(yán)厲打擊面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務(wù)、銷售商品為名，實(shí)際收取高額利息(費(fèi)用)變相發(fā)放貸款行為。

在此之前，“校園貸”等問題就已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視。比如2017年4月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》，指出要重點(diǎn)做好“校園貸”“現(xiàn)金貸”的清理整頓工作，禁止向未滿18歲的在校大學(xué)生提供網(wǎng)貸服務(wù)。

去年9月，教育部新聞發(fā)布會(huì)上也專門回應(yīng)“校園貸”問題，稱很多所謂的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)構(gòu)向?qū)W生做虛假宣傳，謊稱貸款很便宜，學(xué)生由于金融知識(shí)不豐富而借款，最終發(fā)展成高利貸，學(xué)生因還不起而背負(fù)巨額債務(wù)。為此明確提出任何網(wǎng)絡(luò)貸款機(jī)構(gòu)不得向在校大學(xué)生發(fā)放貸款。

此外，此次四部門發(fā)布的《通知》還嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員作為主要成員或?qū)嶋H控制人，開展有組織的民間借貸。

對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參與非法金融活動(dòng)的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)從事民間借貸咨詢等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)管。

■ 解讀

“民間借貸正呈現(xiàn)出非互助性趨勢(shì)”

談到目前民間借貸存在的問題，中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長李愛君說，從資金方來看，存在非法、變相吸收存款進(jìn)行放貸、從銀行貸款后高利轉(zhuǎn)貸等情形，而非用自有資金放貸；放貸對(duì)象方也存在問題，民間借貸本是互助性的，但現(xiàn)在有轉(zhuǎn)變?yōu)榉腔ブ缘内厔?shì)，甚至貸給學(xué)生超前消費(fèi)，而不是解決借款人的實(shí)際困難；另外從催債方面來看，則是現(xiàn)實(shí)中的惡性催債行為，導(dǎo)致惡性事件頻發(fā)。

李愛君認(rèn)為，本身不規(guī)范的借貸行為會(huì)引發(fā)金融秩序不穩(wěn)定和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，從而間接影響社會(huì)秩序，而民間借貸則對(duì)社會(huì)秩序有更加直接的影響。

關(guān)注經(jīng)濟(jì)犯罪案件的北京律師易勝華告訴新京報(bào)記者，一段時(shí)間以來，由于監(jiān)管方面的缺位和認(rèn)識(shí)上的模糊，民間借貸領(lǐng)域亂象叢生，嚴(yán)重影響了民眾的正常生活，導(dǎo)致各類治安案件層出不窮，破壞了社會(huì)秩序。

一方面，一些組織和個(gè)人的非法集資行為，導(dǎo)致部分民眾畢生的積蓄血本無歸，由此引發(fā)群體性事件；另一方面，校園貸、套路貸的非法催收行為也極大地影響了學(xué)校的教育工作，導(dǎo)致一些惡性事件發(fā)生。

在易勝華看來，之所以出現(xiàn)這樣的問題，與一些非法借貸行為造成的糾紛被當(dāng)成民間糾紛處理，沒有被依法嚴(yán)厲懲處有關(guān)；同時(shí)，金融監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)之間也存在溝通協(xié)調(diào)不夠的情況，導(dǎo)致此類犯罪頻發(fā)。為了更好落實(shí)四部門通知，他建議在一段時(shí)間內(nèi)開展專項(xiàng)整治工作，包括加大宣傳力度，對(duì)反映強(qiáng)烈、非法借貸情節(jié)惡劣的單位和個(gè)人嚴(yán)厲查處等。