近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》（以下稱《意見》）。這是立足新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的又一個重大戰(zhàn)略決策，第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局高度，充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大技術(shù)工人的親切關(guān)懷和高度重視，對進一步提升技術(shù)工人經(jīng)濟社會地位、加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，技術(shù)工人總量嚴重不足、年齡斷層，結(jié)構(gòu)問題突出、人才斷檔，部分青年人排斥技術(shù)工作崗位，缺乏主動鉆研技術(shù)的積極性、創(chuàng)新能力不足等現(xiàn)象依然嚴重，已經(jīng)成為制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。目前，我國7.76億就業(yè)人員中，技術(shù)工人只有1.65億人，占就業(yè)人員的21.3%，而高技能人才僅有4700多萬人，僅占就業(yè)人員的6%。尤其是適應新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的技能人才堪稱匱乏。這兩者比例遠低于美、德、日等制造業(yè)強國。分析原因，歸根到底在于技術(shù)工人的待遇水平低、晉升渠道窄、社會地位低、職業(yè)榮譽感弱。正是基于這樣的背景，《意見》圍繞技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障等環(huán)節(jié)提出政策措施，全方位提高技術(shù)工人待遇。

待遇是技術(shù)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。中國勞動和社會保障科學研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制約技能人才工作積極性的主要障礙包括“工資收入低，與技能水平、實際貢獻不匹配”（50%）、“工資收入與管理和技術(shù)人員相比不公平”（52.4%）、“社會地位整體偏低，缺乏職業(yè)榮譽感”（63.1%）、“技術(shù)工人考核評價制度不科學”（42.9%）以及“對企業(yè)經(jīng)營和國家治理沒有發(fā)言權(quán)，處于被管理的地位”（31%）?！兑庖姟芬筇岣吒呒寄茴I(lǐng)軍人才的“三大待遇”——政治待遇、經(jīng)濟待遇、社會待遇。不僅高度關(guān)注物質(zhì)激勵，在高技能人才人均工資標準和增幅、年資工資制、年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面都作出了具體規(guī)定，而且牢牢把握不斷豐富增長的需求，在政治待遇、社會地位、職業(yè)榮譽、社會公共服務(wù)等方面都要求給予優(yōu)先待遇，這意味著高技能領(lǐng)軍人才可以和高層次專業(yè)技術(shù)人才享受同樣的待遇，這也是全社會對高技能人才“高貢獻崗位”的承認和尊重。

《意見》特別提出建立符合技術(shù)工人特點的分配制度、正常的工資增長機制、長效激勵機制等，逐步建立起完善的技能人才激勵制度。據(jù)教育部重大攻關(guān)項目“城鎮(zhèn)化進程中的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與社會融合問題研究”課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些公司設(shè)計的薪酬結(jié)構(gòu)中，技術(shù)工人的收入包括基本工資和效益工資兩部分。由于沒有技術(shù)補貼，基本工資又低，技術(shù)工人掙的甚至還不如普通的計件工人，技術(shù)工人流失嚴重。針對這種問題，《意見》格外關(guān)注技術(shù)工人的當期收入和工資待遇，明確提出“鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元”，要求在工資組成部分的單元部分直接體現(xiàn)技術(shù)的價值，讓技術(shù)工人看到技術(shù)的“真金白銀”價值。

構(gòu)建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇，是此次《意見》的明確導向。一直以來，社會上有一種“體力勞動價值較低”“勞動者低人一等”的認識偏差，傳遞到教育中產(chǎn)生了“重學歷、輕技能”“職業(yè)教育是次級教育”“重普教、輕職教”的錯誤觀念?？梢哉f，技術(shù)工人地位決定職業(yè)教育地位?！兑庖姟芬源鰡栴}為切入口，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇，希望通過實實在在的收入分配政策改革，引導全社會熱愛技能、學習技能、投身技能的熱情，從而建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。《意見》明確了技能人才培養(yǎng)的根本導向，要求加強終身職業(yè)技能培訓、深入實施高技能人才振興計劃、加大校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人力度，大力弘揚勞模精神和工匠精神，不斷提升技術(shù)工人的技能水平，促進技高者多得。

提高技術(shù)工人待遇，需要在社會地位上營造重視和尊重技術(shù)工人的社會氛圍，從提高待遇的“硬政策”與崇尚技能寶貴氛圍的“軟文化”方面雙管齊下，使技術(shù)工人成為社會上體面的職業(yè)，在全社會樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。更重要的是，通過創(chuàng)新技能導向的激勵機制，改變傳統(tǒng)的人才評價機制，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，使廣大青年認識到學習技術(shù)是有出路的，是可以實現(xiàn)夢想的。