新華社北京4月23日電題：以“降”換“升”激發(fā)中國經(jīng)濟活力——我國清理規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔綜述

新華社記者陳煒偉、郁瓊源、許舜達

清費減負，涉及萬千企業(yè)的切身利益，更關乎中國經(jīng)濟發(fā)展活力。

近年來，國家發(fā)展改革委會同有關部門和地方，在清理規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔方面開展一系列工作，取得積極成效。2016年至2017年，為企業(yè)減負超過5000億元，用企業(yè)負擔的“降”，激發(fā)了經(jīng)濟活力的“升”。

多管齊下清理規(guī)范涉企收費

這兩年，價格主管部門下調特種設備檢測相關收費標準，讓位于江蘇的南通港口集團，感受到了實實在在的優(yōu)惠。

“今年南通港通海集裝箱港區(qū)將有16臺大型起重設備投入使用，按照新的特種設備檢測費優(yōu)惠政策，將可以為企業(yè)節(jié)約費用超過100萬元。”南通港口集團有限公司副總經(jīng)理崔劍說，企業(yè)享受到了清費政策的實惠，這對于企業(yè)降本增效、高質量發(fā)展非常關鍵。

近年來，我國加快推動清理和規(guī)范涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，取得積極成效。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，我國通過降低征信服務收費標準、完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制等，規(guī)范金融領域收費超過300億元；通過取消和降低檢疫、認證、檢測等相關經(jīng)營服務性收費，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費等，清理規(guī)范其他經(jīng)營服務性收費超過900億元；通過取消和停征出入境檢驗檢疫費、機動車抵押登記費，降低相關收費標準等，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費480多億元。

與此同時，我國建立了政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單制度，形成了全國“一張網(wǎng)”，將收費項目逐項、逐級“曬”明白，讓老百姓和企業(yè)能夠便捷地查詢、使用和監(jiān)督。此外，規(guī)定目錄清單之外一律不得再有政府定價的收費項目，杜絕已經(jīng)被清理的收費項目改頭換面又重新進入政府定價的序列。

“各地價格主管部門探索了多種模式，經(jīng)過這些年的清理規(guī)范，總體來看，收費秩序明顯好轉，企業(yè)負擔進一步減輕。”國家發(fā)改委價格司司長岳修虎說。

多措并舉降低企業(yè)成本

電力等用能成本，是企業(yè)成本的重要環(huán)節(jié)。這兩年，廣東東陽光科技控股股份有限公司（韶關）總經(jīng)理助理姚道生對用能成本的下降感受深刻。他給記者算了一筆賬：2017年，公司參與廣東電力市場交易，降低企業(yè)用電成本約3400萬元；電價降低，取消、降低部分隨電量征收的政府性基金及附加等，又為公司節(jié)約用電成本約4700萬元。

“這給企業(yè)帶來了實實在在的經(jīng)濟效益，對企業(yè)實施新一輪技術改造和技術創(chuàng)新起到了積極的推動作用。” 姚道生說。

近年來，我國著力推動降低實體經(jīng)濟成本，特別是注重深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低企業(yè)用能和物流成本。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，國家通過核定省級電網(wǎng)輸配電價，擴大電力直接交易，取消和降低基金附加，降低全國工商業(yè)電價等，合計為企業(yè)減負超過2000億元；根據(jù)可替代能源價格變化及加強輸配價格監(jiān)管，降低了非居民用天然氣的價格，減輕企業(yè)用氣成本約1200億元。

此外，國家通過完善港口的收費政策，取消部分省區(qū)政府還貸的二級公路的收費，完善機場的收費政策，清理規(guī)范涉及鐵路、貨運的收費，推動物流降本增效，為企業(yè)減負超過300億元。

“各地積極采取多種方式減輕企業(yè)負擔。我們到一些企業(yè)進行實地調研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的用能成本、繳費金額呈逐年下降的趨勢。”國家發(fā)改委價格司副司長彭紹宗說。

持續(xù)減負讓企業(yè)輕裝上陣

總部位于浙江杭州的娃哈哈集團披露了這樣一組數(shù)據(jù)：2017年，娃哈哈在浙江省范圍內全年實際繳納各種規(guī)費1301萬元，與2016年3666萬元相比，繳納總額減少2365萬元，與2015年4500多萬元相比，繳納總額減少3000多萬元，繳費金額呈逐年下降趨勢。

娃哈哈集團董事長宗慶后說，清費減負對企業(yè)幫助很大，企業(yè)可以把節(jié)約的資金成本，用于提高員工收入和增加研發(fā)投入，幫助企業(yè)加快轉型升級。

持續(xù)加力清費減負，才能讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

今年的政府工作報告提出，全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來。

岳修虎介紹，國家發(fā)改委今年要重點做好三方面工作：一是降低企業(yè)用電成本；二是會同有關部門在電信資費和交通物流領域進一步采取措施，同時規(guī)范部分中介服務收費和行業(yè)協(xié)會商會收費；三是加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管，進一步減輕用氣企業(yè)負擔。通過這三方面措施，預計今年可以減輕企業(yè)負擔超過1500億元，加上財政部牽頭負責的清理規(guī)范政府性收費措施，就可以圓滿完成政府工作報告提出的目標要求。

“我們將會同有關部門、地方一起，注重標本兼治，規(guī)范費權，降費到位，努力優(yōu)化營商環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為深化供給側結構性改革和高質量發(fā)展增添新動力。”岳修虎說。（完）