新華社昆明４月２２日電題：云南深化“放管服”改革 釋放發(fā)展“速度與激情”

新華社記者吉哲鵬、林碧鋒

１５萬(wàn)紗錠紡紗項(xiàng)目從洽談到開(kāi)工僅用２８天、８?jìng)€(gè)多月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)……意想不到的速度，讓保山恒豐紡織科技有限公司總經(jīng)理許炳義感到驚喜。政府服務(wù)的高效釋放了企業(yè)的發(fā)展熱情，兩年多來(lái)恒豐紡織的年產(chǎn)值逐年遞增，２０１７年已達(dá)１．８億元。

近年來(lái)，云南省全力深化“放管服”改革，破除機(jī)制體制“玻璃門(mén)”，著力構(gòu)建法治化、公開(kāi)化、透明化的政府服務(wù)“軟環(huán)境”，市場(chǎng)主體增幅創(chuàng)歷史新高，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“速度與激情”。

作為一家創(chuàng)業(yè)公司，位于昆明市金鼎科技園的埃舍爾科技有限公司時(shí)常要與工商、社保等部門(mén)打交道，３５歲的公司副總經(jīng)理王軼對(duì)政府效能變化深有感觸。

“比如醫(yī)療保險(xiǎn)辦理由原來(lái)每月遞送材料登記，改為使用醫(yī)保Ｕ－ｋｅｙ網(wǎng)上辦理登記，每月節(jié)省３個(gè)工作日的往返現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)間；工商管理部門(mén)實(shí)行的‘多證合一’對(duì)新創(chuàng)辦公司來(lái)說(shuō)，最少節(jié)約了２周注冊(cè)登記及辦理其他證照時(shí)間。”王軼說(shuō)。

降低制度性成本對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是解放生產(chǎn)力。近年來(lái)云南加快政府職能轉(zhuǎn)變，從最大限度放權(quán)市場(chǎng)等１０個(gè)方面深化改革；委托第三方專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于綜合考評(píng)；以“便民”為最高原則，全力推進(jìn)“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。

云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室行政審批制度改革處處長(zhǎng)李志康介紹，為進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，去年云南動(dòng)態(tài)調(diào)整并清理規(guī)范省級(jí)權(quán)責(zé)清單行政職權(quán)１９０項(xiàng)，全面梳理和調(diào)整４９個(gè)省直部門(mén)（單位）６４５項(xiàng)職責(zé)，解決審批和監(jiān)管職能交叉重疊問(wèn)題。

云南陽(yáng)光旅游集團(tuán)去年著手籌建一家新的旅行社，從事行政工作已有１０年的何麗萍負(fù)責(zé)辦理新公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，她做好了“填表格”“報(bào)材料”“跑部門(mén)”的長(zhǎng)期“戰(zhàn)斗”準(zhǔn)備，卻等到了一份“驚喜”。

“前后就花了三天，這是我做行政工作以來(lái)辦理證照最輕松的一次！”何麗萍感慨道，以前辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最少都要跑五六趟，最長(zhǎng)的一次用了３個(gè)多月才把營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦下來(lái)，順利的話(huà)也需要２０個(gè)工作日左右。

數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)深化商事制度改革、出臺(tái)激勵(lì)政策等舉措，黨的十八大以來(lái)云南省市場(chǎng)主體增幅創(chuàng)歷史新高，全省新設(shè)立企業(yè)４９．３３萬(wàn)戶(hù)。截至２０１８年３月底，全省實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體２７８．５９萬(wàn)戶(hù)，比改革前增長(zhǎng)５２．９７％。

為激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，云南還制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙十條”政策和構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)實(shí)施“兩個(gè)１０萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，集中力量培育１００戶(hù)民營(yíng)小巨人企業(yè)，到去年底全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶(hù)數(shù)超過(guò)２６０萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省ＧＤＰ比重達(dá)４７．２％。

云南還建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，以此密切政企聯(lián)系，推動(dòng)政策落實(shí)。一年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫助企業(yè)解決問(wèn)題４０００余個(gè)，有力推動(dòng)“親”“清”新型政商關(guān)系的構(gòu)建。

通過(guò)努力，云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。云南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，云南民間投資實(shí)現(xiàn)增速和占比“雙回升”，增速同比增長(zhǎng)１５．５％，較上年同期回升１０．７個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)能呈增強(qiáng)趨勢(shì)。