新華社北京３月２２日電題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大任務(wù)如何完成？

新華社記者康淼、劉娟、史林靜

“十三五”開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，并作為工作重點(diǎn)寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。這些任務(wù)怎樣完成？記者帶著老百姓的問(wèn)題，請(qǐng)各級(jí)官員和專家學(xué)者“答題”。

去產(chǎn)能：如何避免下崗潮？

《政府工作報(bào)告》提出，要著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。

產(chǎn)能過(guò)剩已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)頑疾，去產(chǎn)能工作時(shí)間緊、任務(wù)重。如何“破題”？

作為經(jīng)濟(jì)總量名列前茅的省份，江蘇的辦法比較有代表性：主動(dòng)壓減、市場(chǎng)淘汰、兼并重組。對(duì)于“存量產(chǎn)能”，采取專業(yè)化發(fā)展以提高競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)技術(shù)改造提升轉(zhuǎn)型空間。

江蘇省經(jīng)信委主任徐一平說(shuō)：“我們會(huì)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)‘走出去’，特別是沿著‘一帶一路’戰(zhàn)略加強(qiáng)國(guó)際間合作?！?/p>

壓減產(chǎn)能涉及企業(yè)債務(wù)、職工安置、轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列問(wèn)題，尤其是職工安置問(wèn)題，與百姓息息相關(guān)，如何處理好這個(gè)問(wèn)題關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。

鞍鋼集團(tuán)公司最近啟動(dòng)新一輪人力資源優(yōu)化和分流安置措施，但對(duì)擁有在崗職工近１６萬(wàn)人的鞍鋼來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)生產(chǎn)率依然偏低，深入推進(jìn)人員優(yōu)化、分流不可避免。

根據(jù)《政府工作報(bào)告》，中央財(cái)政將安排１０００億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。鞍鋼集團(tuán)人力資源部一位負(fù)責(zé)人介紹，該公司分流措施包括：以內(nèi)部職工置換勞務(wù)用工，在職工申請(qǐng)下對(duì)符合條件者發(fā)放生活費(fèi)辦理內(nèi)退，與職工協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同和對(duì)外輸出職工等。最近，鞍鋼人力資源服務(wù)中心正在與鞍山市高新區(qū)多家大型企業(yè)對(duì)接，打算組織部分人員前往這些公司上班。

“轉(zhuǎn)崗分流過(guò)程對(duì)企業(yè)和職工來(lái)說(shuō)都很痛苦，”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，但是中央對(duì)企業(yè)考慮得很周到，地方政府也有不少支持措施，辦法總比困難多，企業(yè)有信心走出困境。

黑龍江、山西等地一些干部表示，準(zhǔn)備將相關(guān)資金繼續(xù)激活放大，以獎(jiǎng)補(bǔ)資金為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投入扶持，并通過(guò)創(chuàng)新?lián)７绞降冉鹑谑侄闻涮讋?chuàng)業(yè)貸款，發(fā)揮出扶持資金的最大效果。

去庫(kù)存：如何讓房?jī)r(jià)回歸合理？

《政府工作報(bào)告》提出，要因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

待售面積太大，去庫(kù)存任務(wù)重，我國(guó)房地產(chǎn)高庫(kù)存以及高房?jī)r(jià)牽動(dòng)社會(huì)各界的神經(jīng)。今年前兩個(gè)月，我國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存達(dá)到了７．３９億平方米，同比增速達(dá)到了１５．７％。

房地產(chǎn)企業(yè)旭輝控股總裁林峰表示，土地市場(chǎng)已出現(xiàn)嚴(yán)重不均衡的狀態(tài)，熱點(diǎn)城市土地市場(chǎng)嚴(yán)重過(guò)熱，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)應(yīng)有的投資價(jià)值，“面粉價(jià)”高過(guò)“面包價(jià)”?！拔覀兘诘牟呗跃褪嵌噘u樓，少買地，去庫(kù)存?！?/p>

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康認(rèn)為，樓市現(xiàn)在是“冰火兩重天”，要根據(jù)城市特點(diǎn)設(shè)計(jì)具體方案，手段要多樣化。

庫(kù)存主要集中在三四線城市，當(dāng)一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)仍在較快上漲時(shí)，三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)寒意十足。

“一些樓盤從四五年前開(kāi)盤，現(xiàn)在去化還沒(méi)有一半?！备＝ㄊ「６κ凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局總工程師江曉鳴介紹，當(dāng)?shù)厝?kù)存的主要做法是打通商品房和保障房通道。政府原則上將不再新建公租房，保障房將從存量商品房中回購(gòu)，并加大確保貨幣化安置比例?！跋乱徊轿覀冞€將考慮暫停放緩用地出讓，并對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房給予適當(dāng)優(yōu)惠?！?/p>

福建省省長(zhǎng)于偉國(guó)說(shuō)，要把去庫(kù)存擺在突出位置，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。