新華社北京10月25日電 人民日?qǐng)?bào)10月26日署名文章：向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)——寫在黨的十八屆五中全會(huì)召開之際

　　任仲平

　　（一）金秋的北京，總會(huì)給人帶來特別的期待。

　　10月26日至29日，正在這里召開的黨的十八屆五中全會(huì)，將研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。謀劃未來五年中國的發(fā)展之路，這是舉國乃至舉世關(guān)注的議程。

　　在中國人的眼里，六十年一甲子，寓意輪回與更替。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十二個(gè)五年規(guī)劃，60多年里，中國經(jīng)歷了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，取得了舉世矚目的成功。新一個(gè)五年規(guī)劃，我們又將開啟一段怎樣的新航程？

　　2016－2020的“十三五”規(guī)劃，將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實(shí)施的一個(gè)五年規(guī)劃，將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會(huì)主義中國的關(guān)鍵一程。

　　風(fēng)云際會(huì)的節(jié)點(diǎn)，舉足輕重的大國，謀篇布局的規(guī)劃，人們有理由期待，這個(gè)十月會(huì)釋放更多信號(hào)，給中國和世界的未來注入強(qiáng)大的信心。

　　（二）在北京、在浙江杭州、在湖北武漢……人們發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記調(diào)研考察時(shí)，對(duì)各地的規(guī)劃展覽館很感興趣。“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”，在發(fā)展之路上，規(guī)劃的確至關(guān)重要。

　　一幅宏大的發(fā)展藍(lán)圖，在這樣的思考中逐漸成形。2013年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著手啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作，開展有關(guān)重大問題研究。而關(guān)于未來中國前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的思考，早已開始。

　　廣東深圳，在鄧小平銅像下思考改革的方位；北京中關(guān)村，在數(shù)字世界里推動(dòng)創(chuàng)新的浪潮；陜西延安，在黃土高原的窯洞中探討扶貧的路徑；吉林長春，在老工業(yè)基地謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)的前景……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記調(diào)研的足跡，遍及20多個(gè)省份，覆蓋了大半個(gè)中國。僅僅在2015年，圍繞“十三五”規(guī)劃，習(xí)近平總書記在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就曾與18個(gè)省份“一把手”座談。

　　以微觀調(diào)研把握宏觀中國，用戰(zhàn)略思路觀照現(xiàn)實(shí)國情，中央領(lǐng)導(dǎo)集體在上與下的對(duì)接中，謀劃中國的未來。密集的調(diào)研、頻繁的互動(dòng)，不僅讓“十三五”規(guī)劃有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更凸顯這一規(guī)劃的重要意義。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年目標(biāo)。在“兩個(gè)百年”的視野中，在實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的征程上，“十三五”規(guī)劃的五年，恰是中華民族復(fù)興史上特殊而關(guān)鍵的五年。

　　如果說“四個(gè)全面”是戰(zhàn)略布局，“十三五”規(guī)劃就是戰(zhàn)役部署。連接過去、現(xiàn)在和未來，定位坐標(biāo)、主軸和方向，這一規(guī)劃必將寫在中國大地、寫入時(shí)代進(jìn)程。

　　（三）這是一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)。

　　今年3月的全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記參加團(tuán)組討論時(shí)談到，“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。”兩會(huì)一結(jié)束，在會(huì)見歐洲議會(huì)議長舒爾茨時(shí)，總書記主動(dòng)提及“十三五”規(guī)劃，并表示“相信在新的規(guī)劃中我們會(huì)找到中歐合作的契合點(diǎn)和新機(jī)遇”。

　　的確，“十三五”將影響的，絕不僅僅是中國。“過去兩年，全球經(jīng)濟(jì)增長約30%來自中國”。《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫認(rèn)為，過去是美國打噴嚏全球經(jīng)濟(jì)就感冒，現(xiàn)在還應(yīng)該加上中國一打噴嚏，全球經(jīng)濟(jì)也感冒。“十三五”藍(lán)圖關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)的走向，“將左右世界經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇向前”，這就是為什么觀察家們要將十八屆五中全會(huì)稱為“關(guān)鍵性會(huì)議”。

　　歷史的長河潛流深沉，要經(jīng)過時(shí)間的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)換。在30多年改革開放歷程中，中國經(jīng)濟(jì)從“被開除球籍”的危險(xiǎn)邊緣，到被稱為“世界經(jīng)濟(jì)的新引擎”，其間蘊(yùn)藏了多少思想的轉(zhuǎn)變、觀念的更新和發(fā)展的突破。站在兩個(gè)五年規(guī)劃交匯的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望，在走向世界的進(jìn)程中，中國的分量日益顯現(xiàn)。

　　上世紀(jì)70年代末，中國打開封閉的國門，從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)，分步驟、多層次地走向逐步開放新格局。新世紀(jì)初，中國加入世界貿(mào)易組織，由有限范圍、地域、領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒍鄬哟巍掝I(lǐng)域的開放，中國經(jīng)濟(jì)航船揚(yáng)帆駛?cè)敫鼜V闊的水域。

　　今天，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，正在逐漸適應(yīng)自己新的角色——世界經(jīng)濟(jì)版圖的變革者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者、國際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)者。著力打造更有活力的開放的經(jīng)濟(jì)體系，中國積極推動(dòng)和參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革，構(gòu)建合作共贏的“命運(yùn)共同體”。幾天前，習(xí)近平主席在中英工商峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”不是“私家小路”。正是這條“大家攜手前進(jìn)的陽光大道”，涵蓋了60多個(gè)國家和地區(qū)的44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約占全球的30%，成為中國構(gòu)建“公平、開放、全面、創(chuàng)新”發(fā)展之路最好的注腳。

　　“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。”作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，“十三五”規(guī)劃不僅要擘畫未來中國經(jīng)濟(jì)地理版圖，也將對(duì)完善世界經(jīng)濟(jì)地理版圖產(chǎn)生重要影響。

　　（四）面向世界、面向未來的中國，即將走進(jìn)又一個(gè)發(fā)展周期。

　　回首“十二五”，我們抓住了關(guān)鍵時(shí)期，打贏了攻堅(jiān)之役，贏得了戰(zhàn)略機(jī)遇。在全球經(jīng)濟(jì)的“亞健康”狀態(tài)中，妥善應(yīng)對(duì)“三期疊加”的挑戰(zhàn)，高位躍升帶來年均近8%的增長；在建立起覆蓋13億人的全世界最大社保網(wǎng)之后，不斷提高兜底水平；“十二五”前4年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降13.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)?ldquo;綠色化”快車道……改革開放和復(fù)興之路的現(xiàn)實(shí)方位，被標(biāo)示得格外清晰：我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

　　然而，行百里者半九十。經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型總是比想象更困難，尤其是中國這樣一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更復(fù)雜。如果說1978年改革開放大幕初啟時(shí)，中國以9.6億人的超大規(guī)模拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)起飛的巨輪，抓住機(jī)遇創(chuàng)造了中國奇跡；那么今天，面對(duì)13億多人口的巨大基數(shù)，面對(duì)全球化信息化程度日益加深的世界格局，在更高層次上推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，我們所要考慮的，絕不僅僅是機(jī)遇。

　　今天的中國，仍面臨著長長的“問題清單”。“世界工廠”轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗中國”，在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上持續(xù)取得新進(jìn)展……這些來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。連《紐約時(shí)報(bào)》也感嘆，“治理未來十年的中國，可能是全球最為艱難的工作之一。”

　　舟循川則游速，人順路則不迷。建立在對(duì)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)上，建立在對(duì)中國具體國情的準(zhǔn)確體察上，習(xí)近平總書記以對(duì)發(fā)展的深入思考做出了深刻的回答——

　　“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。”

　　（五）遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，是“實(shí)實(shí)在在、沒有水分”的發(fā)展，是注重“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”的發(fā)展，是“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放”的發(fā)展。這意味著，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要保持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略眼光，做到蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　不久前，中國2015年第三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布, 6.9%的增速好于預(yù)期。雖然仍有人偏好各種版本的中國經(jīng)濟(jì)“崩潰論”和“硬著陸”預(yù)言，但越來越多人開始以更理性和長遠(yuǎn)的眼光，審視中國經(jīng)濟(jì)的“大勢(shì)”。“中國領(lǐng)導(dǎo)人明白他們需要做什么。”不久前出版新書《與中國打交道》的美國前財(cái)政部長保爾森說，“這也正是我對(duì)中國的改革前景持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度的原因所在。”

　　“十二五”期間，科學(xué)發(fā)展讓經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)之路上，保持著增長“穩(wěn)定感”。從打破壁壘、讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，到自我革命、下好簡政放權(quán)“先手棋”；從主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、清理經(jīng)濟(jì)增長“負(fù)資產(chǎn)”，到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)動(dòng)力“新引擎”，我們以有力的宏觀調(diào)控、合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、積極的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在“十二五”前4年保持了年均8%的增長，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，工業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。新常態(tài)下，換擋不失勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，新的動(dòng)力在聚集、新的活力在迸發(fā)，為“十三五”的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)、積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　自我調(diào)整、主動(dòng)調(diào)控背后，是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻洞察：“一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長，有快有慢是正常的，不能說只能加速、不能減速，這不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律”；是對(duì)科學(xué)發(fā)展的高度重視：“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎”；是對(duì)中國未來的強(qiáng)大自信：“分析中國經(jīng)濟(jì)，要看這艘大船方向是否正確，動(dòng)力是否強(qiáng)勁，潛力是否充沛”。