國家發(fā)改委18日舉行發(fā)布會,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程介紹一季度經(jīng)濟(jì)運行、重點領(lǐng)域改革進(jìn)展等方面情況,并就中美貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)影響、支持海南全面深化改革開放、去產(chǎn)能等熱點問題作出回應(yīng)。

有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,對中美貿(mào)易摩擦做好不同等級應(yīng)對

“對美國挑起的這次貿(mào)易摩擦,我們已經(jīng)按照底線思維原則,做好了不同等級的應(yīng)對預(yù)案和政策儲備。”嚴(yán)鵬程表示,綜合評估分析,中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)運行的影響有限、影響可控,中國有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

新華社發(fā)(姚峰 攝)

應(yīng)對外來沖擊,中國有足夠的承受能力和辦法。“過去幾年我國經(jīng)濟(jì)增長中內(nèi)需的貢獻(xiàn)率達(dá)到105.7%,今年一季度內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)109.1%。”嚴(yán)鵬程表示,中國擁有近14億人口的巨大國內(nèi)市場,有足夠的承受能力和足夠多的辦法應(yīng)對國內(nèi)外各類沖擊,同時中國這些年已經(jīng)積累了應(yīng)對各種復(fù)雜局面的經(jīng)驗,宏觀經(jīng)濟(jì)政策有較大回旋空間。

應(yīng)對外來沖擊,中國有堅實的基礎(chǔ)。嚴(yán)鵬程認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢,一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)為“五個持續(xù)”,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。一是供需關(guān)系持續(xù)改善,供給質(zhì)量明顯提升,同時需求側(cè)內(nèi)需拉動作用更加明顯,一季度民間投資增長8.9%,兩年來首次高于整體投資增速。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升,一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.8%,一季度全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.1%,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好。此外,還呈現(xiàn)出動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快、質(zhì)量效益持續(xù)提升、社會預(yù)期持續(xù)向好的情況。

改革開放持續(xù)深化,第三批混改試點正在研究批復(fù)

混合所有制改革正在深入推進(jìn)。嚴(yán)鵬程介紹,目前,第一、二批19家試點企業(yè)改革工作正有序推進(jìn),涉及資產(chǎn)9400多億元,共引入外部投資者52家,已有8家企業(yè)基本完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點主體任務(wù),涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)桿意義和示范作用的混改試點項目。

第三批試點企業(yè)共31家,其中,10家中央企業(yè)下屬企業(yè)已有9家報送試點方案,正在研究批復(fù);21家地方國有企業(yè)試點企業(yè)中,已有10家試點方案得到省(區(qū))政府批復(fù),其余11家企業(yè)正在履行報批程序。

外商投資準(zhǔn)入進(jìn)一步放開。國家發(fā)改委正在制定新的外商投資負(fù)面清單。嚴(yán)鵬程表示,一方面,要進(jìn)一步大幅度減少限制,不僅是數(shù)量上減少,更重要的是以更大決心推動重點領(lǐng)域開放,這次修訂除包括金融、汽車領(lǐng)域?qū)ν忾_放措施外,還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域提出一批新的開放舉措。另一方面,要增強(qiáng)可預(yù)期性,改變以往“一次一放”的開放模式,將一次性列出部分行業(yè)未來幾年開放的路線圖時間表,明確過渡期。

海南新一輪改革開放政策將逐步細(xì)化實化。嚴(yán)鵬程表示,《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出了很多極具創(chuàng)新性的改革開放舉措,有相當(dāng)部分是對現(xiàn)有體制機(jī)制的突破。國家發(fā)改委將編制好指導(dǎo)意見配套實施方案,精心設(shè)計路線圖施工圖,科學(xué)論證、嚴(yán)格把關(guān),成熟一項、推出一項,逐步形成支持海南全面深化改革開放的政策體系。

由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主

一季度全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%,比上年同期提高0.7個百分點,嚴(yán)鵬程表示,今年去產(chǎn)能工作仍將堅持市場化、法治化原則,不過逐步由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主。

鋼鐵領(lǐng)域有5方面主要工作:一是堅決處置“僵尸企業(yè)”,加快實施整體退出、關(guān)停出清。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度。三是嚴(yán)把鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案關(guān),防止產(chǎn)能“邊減邊增”。四是完善舉報響應(yīng)機(jī)制,建立問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,持續(xù)開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測,狠抓負(fù)面典型,保持高壓態(tài)勢。五是完善有利于企業(yè)實施兼并重組的政策環(huán)境,按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運作的原則,推動鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

煤炭領(lǐng)域,今年也有5方面工作:一是適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,促進(jìn)供需動態(tài)平衡。二是更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能作用,加快推進(jìn)北煤南運大通道建設(shè)。三是積極推進(jìn)煤電聯(lián)營和兼并重組,加快煤炭行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進(jìn)煤炭行業(yè)信用體系建設(shè),開展信用信息采集,健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。五是穩(wěn)妥有序推進(jìn)職工分流安置,妥善處置企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)。

嚴(yán)鵬程透露,今年5月至6月國家發(fā)改委將組織開展鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項抽查。目前專項抽查工作方案已經(jīng)制定并部署。

《 人民日報 》( 2018年04月19日 02 版)