日前,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意深圳以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題,建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。深圳將重點(diǎn)針對(duì)資源環(huán)境承載力和社會(huì)治理支撐力相對(duì)不足等問(wèn)題,探索適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案,形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式,為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3月27日,科技部、廣東省、深圳市共同舉辦深圳市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)會(huì),會(huì)上宣讀了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深圳市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》,示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。

為了推動(dòng)示范區(qū)建設(shè),深圳出臺(tái)了《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》及《深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017-2020年)》,明確將分3個(gè)階段建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),到2020年,計(jì)劃成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)典范城市,達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;到2025年,成為可持續(xù)發(fā)展國(guó)際先進(jìn)城市,達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;到2030年,成為可持續(xù)發(fā)展全球創(chuàng)新城市,達(dá)到國(guó)際一流水平。

靠創(chuàng)新破解“大城市病”

深圳針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等領(lǐng)域的突出問(wèn)題,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,依靠創(chuàng)新解決超大型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

廣東省委常委、深圳市委書(shū)記王偉中表示,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自成立以來(lái),創(chuàng)造了現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化發(fā)展史的奇跡。38年來(lái),從引進(jìn)“三來(lái)一補(bǔ)”到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),走自主創(chuàng)新之路,從追求“深圳速度”到追求“深圳效益”“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“深圳平衡”,一次次發(fā)展理念的革新、發(fā)展方向的變革,都是逐步認(rèn)識(shí)和深化可持續(xù)發(fā)展的大膽實(shí)踐。這次批復(fù)是將深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的金字招牌,舉得更牢、擦得更亮的重大機(jī)遇,是進(jìn)一步弘揚(yáng)特區(qū)敢闖敢試、敢為天下先的巨大契機(jī)。

自深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來(lái),創(chuàng)新已逐步融入深圳的發(fā)展基因里。多年來(lái),深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”和“窗口”,是全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),擁有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、濃厚的改革創(chuàng)新氛圍、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和一流的營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)條件優(yōu)良。

然而,作為國(guó)內(nèi)最年輕的超大型城市,深圳在快速城市化進(jìn)程中,歷史遺留問(wèn)題和新問(wèn)題相互交織,人口規(guī)模迅速膨脹、社會(huì)治理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,資源環(huán)境承載較大壓力,區(qū)域發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)等問(wèn)題引發(fā)一系列“大城市病”。“這些問(wèn)題如不能有效解決,將嚴(yán)重制約深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。

如何破解“大城市病”?“創(chuàng)新引領(lǐng)是核心。”王偉中表示,深圳將“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的基本原則,針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等領(lǐng)域的突出問(wèn)題,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,不斷推進(jìn)理論、制度、科技、文化、管理等各方面創(chuàng)新,依靠創(chuàng)新解決超大型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

落實(shí)可持續(xù)發(fā)展路徑

深圳通過(guò)發(fā)展理念創(chuàng)新、技術(shù)方法創(chuàng)新以及政策體制創(chuàng)新等,探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的具有深圳特色的可持續(xù)發(fā)展之路

如何將可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展落到實(shí)處?深圳通過(guò)縱向的發(fā)展理念創(chuàng)新、技術(shù)方法創(chuàng)新以及政策體制創(chuàng)新來(lái)保障發(fā)展,橫向通過(guò)實(shí)施“四大工程”、健全“兩大體系”、完善“四大機(jī)制”、強(qiáng)化“五大保障”來(lái)具體落實(shí)發(fā)展路徑。

在體制機(jī)制創(chuàng)新方面,深圳以自然資源資產(chǎn)管理制度改革、公立醫(yī)院改革、社會(huì)治理方式創(chuàng)新、科研活動(dòng)組織方式創(chuàng)新、海外高層次人才引進(jìn)等政策體制創(chuàng)新為突破口,完善資源環(huán)境管控、社會(huì)治理服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、人才教育保障等創(chuàng)新機(jī)制,探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的具有深圳特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

科技創(chuàng)新是深圳示范區(qū)建設(shè)的重頭戲。“創(chuàng)新只有第一沒(méi)有第二,只有把核心技術(shù)真正掌握在自己手中,才是真正掌握了創(chuàng)新與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)黨委書(shū)記、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授吳德林對(duì)記者說(shuō)。

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)提高資源環(huán)境承載力和社會(huì)治理能力的支撐作用,深圳將通過(guò)實(shí)施重大科技攻關(guān)“登峰計(jì)劃”,重點(diǎn)突破核心芯片、工業(yè)母機(jī)、5G移動(dòng)通信、石墨烯、機(jī)器人與智能裝備、數(shù)字生命、精準(zhǔn)醫(yī)療等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié);通過(guò)打造創(chuàng)新載體“核心樞紐”,建設(shè)十大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、十大諾獎(jiǎng)級(jí)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、十大海外創(chuàng)新中心;加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通轉(zhuǎn)化,建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心等平臺(tái);推動(dòng)科技金融深度融合,探索建立科技創(chuàng)新銀行、科技創(chuàng)業(yè)證券公司等機(jī)構(gòu)。到2020年,形成國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本框架體系,國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得顯著成效,科技創(chuàng)新對(duì)環(huán)境改善、社會(huì)發(fā)展的支撐能力逐漸增加。

同時(shí),深圳實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,針對(duì)高端人才短缺、人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)需要的瓶頸問(wèn)題,以高層次專業(yè)技術(shù)人才、高端黨政管理人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持自主培養(yǎng)和引進(jìn)并重,擴(kuò)大高等教育和職業(yè)教育規(guī)模,推動(dòng)人才資本積累,構(gòu)建多元人才體系,建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育中心和集聚高地。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)并重

深圳將堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),著力突破環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵瓶頸制約,打造“天藍(lán)、地綠、水清”的美麗深圳,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重

“可持續(xù)發(fā)展概括起來(lái)就是既追求經(jīng)濟(jì)繁榮又追求社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),既滿足當(dāng)代人需要,又不對(duì)后代人發(fā)展構(gòu)成危害的發(fā)展。”郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。

根據(jù)2016年深圳與部分城市土地利用空間指標(biāo)統(tǒng)計(jì),深圳總面積1997平方公里,每平方公里人口密度為5963人,人均建設(shè)用地面積為83.8平方米,綜合容積率為1.01。相比之下,北京、上海的綜合容積率分別為0.82、0.87。

面對(duì)減排壓力大、環(huán)境承載能力和可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地規(guī)模逼近上限等問(wèn)題,如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重?深圳將加快推進(jìn)城市空間緊湊集約利用、水資源和能源高效集約利用、生活垃圾資源化利用體系建設(shè)。

在產(chǎn)業(yè)空間拓展方面,深圳將通過(guò)存量土地開(kāi)發(fā)、土地立體利用等方式,提升土地利用效益。到2020年,完成拆除重建類城市更新供應(yīng)土地12.5平方公里,通過(guò)土地整備釋放土地不少于50平方公里。

在生態(tài)保護(hù)方面,深圳將堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),著力突破環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵瓶頸制約,打造“天藍(lán)、地綠、水清”的美麗深圳。以污水收集處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),采用先進(jìn)適用的污水處理技術(shù)和黑臭水體治理技術(shù),推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、跨界河流、海域綜合治理;以PM2.5和臭氧污染防治為重點(diǎn),采用源頭削減、全過(guò)程控制、末端治理技術(shù),推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、電廠等污染源以及VOCs、揚(yáng)塵等污染物治理,打造“深圳藍(lán)”大氣環(huán)境質(zhì)量品牌。

“可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是為了營(yíng)造更宜居的社會(huì)環(huán)境、更具人文關(guān)懷的城市氛圍,促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。為此,深圳將綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù),打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,不斷提高市民的幸福感。”王偉中表示。