盡快放寬外資股比限制特別是汽車(chē)行業(yè)外資限制、上半年完成修訂外商投資負(fù)面清單、在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港……近日,習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式和慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表一系列重要講話(huà),釋放出對(duì)外開(kāi)放再擴(kuò)大、深化改革再出發(fā)的強(qiáng)烈信號(hào)。

資料圖

專(zhuān)家認(rèn)為,大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等重大舉措,是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇,是堅(jiān)持好對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、貫徹好開(kāi)放發(fā)展理念的務(wù)實(shí)之舉。

“大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是雙贏之舉”

改革開(kāi)放以來(lái),外資已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。外資企業(yè)進(jìn)出口額接近全國(guó)進(jìn)出口總額的一半,工業(yè)產(chǎn)值接近全國(guó)的25%左右。外資企業(yè)還利用其國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)投入大量職工培訓(xùn)等人力開(kāi)發(fā)資本,促進(jìn)了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力向國(guó)際化專(zhuān)業(yè)人才的轉(zhuǎn)變,提高了中國(guó)人力資源素質(zhì)。

“中國(guó)大部分企業(yè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的條件環(huán)境已經(jīng)齊備。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁認(rèn)為。

中國(guó)金融開(kāi)放的一舉一動(dòng)都為世界矚目。日本金融廳總務(wù)企劃局參事官柴田聰認(rèn)為,上海、深圳已經(jīng)是世界前十的證券交易中心,在中國(guó)資本市場(chǎng)變得越來(lái)越大的過(guò)程中,擴(kuò)大開(kāi)放自然也會(huì)發(fā)生。

“金融開(kāi)放將產(chǎn)生新的競(jìng)合關(guān)系。中資企業(yè)可與外資銀行探索建立合資金融公司。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為,這種投資將從兩方面受益:利用外資銀行比較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力和在全球經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn),可能會(huì)獲得較豐厚回報(bào);通過(guò)參股形式與外資金融機(jī)構(gòu)合作,進(jìn)一步獲得更多管理經(jīng)驗(yàn)。

“中國(guó)大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入正當(dāng)其時(shí),是雙贏之舉。外資進(jìn)入具有鲇魚(yú)效應(yīng),有利于提高內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和生產(chǎn)效率,增加國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”牛犁說(shuō),現(xiàn)階段我國(guó)資金相對(duì)充沛,外匯儲(chǔ)備十分豐裕,進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)需要看重的是外資質(zhì)量,需要依靠的是營(yíng)商環(huán)境,需要鼓勵(lì)的是外資內(nèi)銷(xiāo)。

“當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)體正在掀起新一輪引資競(jìng)爭(zhēng),背后其實(shí)是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外經(jīng)所副研究員楊長(zhǎng)湧表示,當(dāng)前我國(guó)利用外資的條件在國(guó)際環(huán)境、比較優(yōu)勢(shì)、外資訴求3個(gè)方面都發(fā)生了深刻變化。在此形勢(shì)下,吸引外資必須從優(yōu)惠政策為主向制度規(guī)范和投資環(huán)境友好為主轉(zhuǎn)變,才能適應(yīng)新形勢(shì)新要求,在主要經(jīng)濟(jì)體激烈的引資競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。

“主動(dòng)增加進(jìn)口能大幅降低國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格,提升消費(fèi)品質(zhì)與生活質(zhì)量”

中國(guó)正努力推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,更加開(kāi)放的中國(guó)必將惠澤世界各國(guó)家各地區(qū)。“降低汽車(chē)關(guān)稅會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠(chǎng)商產(chǎn)生沖擊,但長(zhǎng)期看將優(yōu)化行業(yè)格局,促使國(guó)內(nèi)部分一線(xiàn)自主品牌真正成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松認(rèn)為,貿(mào)易自由化能使貿(mào)易參與國(guó)福利得到提升。

實(shí)際上,從國(guó)際比較來(lái)看,中國(guó)汽車(chē)關(guān)稅水平處于中游:中國(guó)整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅稅率目前為25%,而印度、阿根廷、墨西哥分別為60%、35%和33%,中國(guó)關(guān)稅水平在發(fā)展中國(guó)家中屬于較低水平;但同時(shí),日本汽車(chē)進(jìn)口是零關(guān)稅,韓國(guó)是8%,歐盟是10%。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰認(rèn)為:“中國(guó)政府主動(dòng)增加進(jìn)口,能降低國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格,提升消費(fèi)品質(zhì)與生活質(zhì)量,還能推動(dòng)國(guó)內(nèi)同行業(yè)提升發(fā)展水平。中國(guó)龐大的市場(chǎng)需求能為世界各國(guó)各地區(qū)提供巨大機(jī)遇。”

“在全球價(jià)值鏈時(shí)代,很多進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)也是我們各產(chǎn)業(yè)的投入品,降低進(jìn)口壁壘和投資市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘有利于降低投入成本,提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡說(shuō)。

擴(kuò)大進(jìn)口方面,不少專(zhuān)家認(rèn)為,我國(guó)在加入世貿(mào)組織之后就明確表達(dá)了加入《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)的意愿,并從2007年起就開(kāi)始遞交申請(qǐng)。鑒于加入GPA在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度建設(shè)上的積極作用,推動(dòng)加入世界貿(mào)易組織GPA進(jìn)程宜從快從優(yōu)。

“在投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等方面對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”

專(zhuān)家表示,進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的4個(gè)方面內(nèi)容已經(jīng)明確。“在綜合考慮可行性、可操作性和有效性的基礎(chǔ)上,建議相關(guān)具體政策盡快細(xì)化并制定出臺(tái)。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員李春頂說(shuō),政策落地過(guò)程中尤其要加強(qiáng)各個(gè)相關(guān)政府部門(mén)之間的上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào),保障政策措施的暢通運(yùn)行與貫徹執(zhí)行。

在放寬準(zhǔn)入上,楊長(zhǎng)湧認(rèn)為大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入是當(dāng)前引進(jìn)外資的重點(diǎn),“我們將進(jìn)一步放寬或取消基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制,還將擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。”

在吸引投資上,今年一季度,全國(guó)吸收外資穩(wěn)定增長(zhǎng),全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)14340家,同比增長(zhǎng)124.7%;實(shí)際使用外資2275.4億元人民幣,同比增長(zhǎng)0.5%。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉輔靖建議,以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港等開(kāi)放高地建設(shè)為依托,“在投資、貿(mào)易、金融、綜合監(jiān)管等方面對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,形成市場(chǎng)配置資源新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。”

“落實(shí)的關(guān)鍵在于各領(lǐng)域相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管辦法要及時(shí)推出。”崔凡認(rèn)為,有些開(kāi)放領(lǐng)域的監(jiān)管辦法可以采用“先立主干、后添枝葉、守住底線(xiàn)”的思路,盡快推出。

在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上,葉輔靖認(rèn)為,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),有利于把我國(guó)在應(yīng)用創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣上的優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家在原始創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合,在創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作共贏。

王孝松認(rèn)為,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的特定階段,能否有效激勵(lì)激活中國(guó)各種經(jīng)濟(jì)行為主體在各個(gè)層面的創(chuàng)新研發(fā)投入動(dòng)力、活力,就成為關(guān)鍵性問(wèn)題。應(yīng)在加強(qiáng)執(zhí)法、完善機(jī)制的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化針對(duì)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年04月17日 02 版)