新華社北京4月8日電題：開掘好大數(shù)據(jù)資源“富礦”——聚焦我國首個國家層面的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法

新華社記者陳芳、胡喆

從風(fēng)云氣象記載到地震觀測數(shù)據(jù)、從生物基因分析到極地冰芯變化……大數(shù)據(jù)時代，科技創(chuàng)新越來越依賴科學(xué)數(shù)據(jù)綜合分析。近日，隨著國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，我國從國家層面發(fā)力補(bǔ)齊科學(xué)數(shù)據(jù)管理短板，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期管理，確保數(shù)據(jù)安全；按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”共享理念加大科學(xué)數(shù)據(jù)共享力度，提升科學(xué)數(shù)據(jù)的增值效益、激發(fā)科學(xué)研究原始創(chuàng)新活力。

補(bǔ)齊短板：科學(xué)數(shù)據(jù)管理要“以用為主”

當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的大科學(xué)、定量化研究特點(diǎn)，科技創(chuàng)新越來越依賴大量、系統(tǒng)、高可信度的科學(xué)數(shù)據(jù)。

科技部基礎(chǔ)研究司司長葉玉江介紹，科學(xué)數(shù)據(jù)是國家科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是信息時代傳播速度最快、影響面最寬、開發(fā)利用潛力最大的科技資源。

“當(dāng)前，我國科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用仍然存在明顯不足，是面向科技強(qiáng)國進(jìn)軍的短板之一，亟待補(bǔ)齊?！比~玉江指出，相比歐美發(fā)達(dá)國家對科學(xué)數(shù)據(jù)等信息資源的管理，我國一直缺少國家層面的制度保障。

資料顯示，西方發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)90年代就制定了“完全與開放”的數(shù)據(jù)共享政策，并形成了一批國家級科學(xué)數(shù)據(jù)中心，美國的“基因銀行”便是目前最權(quán)威的基因序列登記數(shù)據(jù)庫之一。

2004年起，我國先后在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學(xué)、人口與健康8個領(lǐng)域支持建成了國家科技資源共享服務(wù)平臺，初步形成了一批資源優(yōu)勢明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心。

“此次我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的出臺，為科學(xué)數(shù)據(jù)工作確定了行動綱領(lǐng)?！比~玉江說，接下來有關(guān)部門將充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期管理，“以用為主”把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置，突出科學(xué)數(shù)據(jù)共享利用。

擴(kuò)大共享：“開放為常態(tài)、不開放為例外”

文件鎖在保密柜、單打獨(dú)斗搞科研……這些曾在學(xué)術(shù)界飽受詬病的現(xiàn)象，在以后的科研進(jìn)程中，或?qū)⑦M(jìn)一步完善。

“目前，我們大量的科學(xué)數(shù)據(jù)分散在課題組甚至個人手中。有許多高價值的科學(xué)數(shù)據(jù)并未在國內(nèi)得到充分共享和使用，我國在科學(xué)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、開放共享和安全保護(hù)等方面還有很大改進(jìn)空間。”葉玉江說。

大數(shù)據(jù)資源是一座“富礦”。中科院地理科學(xué)與資源研究所孫久林院士認(rèn)為，科學(xué)數(shù)據(jù)要瞄準(zhǔn)科學(xué)研究、科學(xué)創(chuàng)新，海量科學(xué)數(shù)據(jù)對生命科學(xué)、天文學(xué)、空間科學(xué)、地球科學(xué)、物理學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域的科研活動都能帶來深刻影響，可使科學(xué)研究方法發(fā)生重要變革。

孫久林建議，應(yīng)按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”的共享理念，明確為公益事業(yè)無償服務(wù)的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)的重要作用。

據(jù)介紹，此次出臺的辦法要求科技計劃項(xiàng)目產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行強(qiáng)制性匯交，并通過科學(xué)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行規(guī)范管理和長期保存。同時提出法人單位要在崗位設(shè)置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機(jī)制，將科學(xué)數(shù)據(jù)工作情況作為重要的考核內(nèi)容，為進(jìn)一步擴(kuò)大我國科學(xué)數(shù)據(jù)的開放奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

確保安全：尊重知識產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假

“科學(xué)數(shù)據(jù)的價值體現(xiàn)在使用，前提是確保安全?！比~玉江介紹，聚焦我國科學(xué)數(shù)據(jù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，此次出臺的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法圍繞職責(zé)不清、能力不足、應(yīng)用水平不高等問題，從主體責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)、匯交機(jī)制等方面提出了具體措施。

“交出去要審查，哪些能提交？提交到什么程度？這些都會納入日后科學(xué)數(shù)據(jù)管理的視野范圍當(dāng)中。”針對部分科學(xué)數(shù)據(jù)流出國外的問題，葉玉江表示，此次出臺的辦法還規(guī)定了主管部門、法人單位要建立相應(yīng)的管理制度，確保在國外發(fā)表學(xué)術(shù)論文的作者將支撐論文觀點(diǎn)的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交到所在單位統(tǒng)一管理。

此外，按照“分級分類管理，確保安全可控”的原則，明確主管部門和法人單位依法確定科學(xué)數(shù)據(jù)的密級及開放條件。

此次出臺的辦法還對科學(xué)數(shù)據(jù)使用者的行為進(jìn)行了規(guī)范，體現(xiàn)了對科學(xué)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的尊重。通過鼓勵科研人員整理形成產(chǎn)權(quán)清晰、完整準(zhǔn)確、共享價值高的科學(xué)數(shù)據(jù)，對科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者也做出了約束，如出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等行為，將受到相應(yīng)懲罰。