構筑多黨合作

長期穩(wěn)定全面發(fā)展的基本格局

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為新型政黨制度,其精髓和特色就是合作。這種合作是長期合作,伴隨中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)初心和使命的全過程,而不是權宜之計;是穩(wěn)定合作,具有共同的政治基礎和憲法保障,而不會因領導人認識的改變而改變;是全面合作,既有政治上合作,還有政權中合作,而不是把各民主黨派和無黨派人士排除在國家政權之外。這既符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,也是區(qū)別于西方競爭性政黨制度的一個顯著特征。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士長期穩(wěn)定全面發(fā)展的合作格局,是在中國革命、建設和改革時期逐步形成的,但其基礎則是“五一口號”鑄就的?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布之前,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士作為革命黨,多黨合作主要是在實現(xiàn)民族獨立、反對國民黨一黨獨裁、促進民主政治中互相配合支持。“五一口號”發(fā)布之時,新民主主義革命已經(jīng)取得決定性勝利,新中國如同東方的朝日噴薄欲出,中國共產(chǎn)黨將作為執(zhí)政黨團結(jié)和帶領各族人民,由新民主主義逐步邁向社會主義,以實現(xiàn)中華民族的偉大復興。在構筑新中國的宏偉大廈和未來建設中,還要不要與各民主黨派和無黨派人士繼續(xù)合作,以什么形式和格局進行合作?這是中國共產(chǎn)黨必須作出回答的重大政治問題。中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”,提出召開政治協(xié)商會議,成立民主聯(lián)合政府,實際上就是對這一問題的回應,并把民主黨派和無黨派人士參加國家政權、參加政治協(xié)商作為多黨合作的兩個重要方面。

多黨合作長期穩(wěn)定全面發(fā)展的格局正是在這樣的軌道上形成的?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布10個月后的1949年3月,毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會報告中明確要求,“我黨同黨外民主人士長期合作的政策,必須在全黨思想上和工作上確定下來”。在進駐北平途中,毛澤東同志對周恩來同志說,對作過貢獻的各民主黨派領導人,應該在政府里安排職務。一年后的1949年6月,中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派民主人士在北平中南海舉行新政治協(xié)商會議籌備會預備會,確定參加新政治協(xié)商會議的單位和代表名額,起草和制定《共同綱領》。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開,確定了國旗、國歌、國號,通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》,選舉產(chǎn)生了中央人民政府,建立了新中國。在政權結(jié)構中,中央人民政府6名副主席,黨外人士有3位;政務院4名副總理,黨外人士有2位;政務院下屬委、部、會、院、署、行34個機構的109名正副職位,黨外人士有49位。從此,各民主黨派成員和無黨派人士在國家政權機關擔任領導職務成為多黨合作的一項重要制度安排。1949年10月,隨著中華人民共和國正式宣告成立,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士以《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》為共同政治基礎,開始了共同建設新中國的新征程。1956年社會主義制度建立后,“長期共存、互相監(jiān)督”成為多黨合作的基本方針。改革開放后的1993年3月,“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”正式寫入憲法,成為全國人民的意志。