今年全國兩會(huì)議題重大、意義深遠(yuǎn)。兩會(huì)很重要的議程,就是審議憲法修正案和政協(xié)章程修正案。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于人民政協(xié)工作部署要求,準(zhǔn)確理解和把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、作用,堅(jiān)持在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)履行職能、開展工作,確保人民政協(xié)事業(yè)的正確政治方向”。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示,深刻領(lǐng)會(huì)這次憲法和政協(xié)章程修改的核心要義和精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位,嚴(yán)格依照憲法和政協(xié)章程履行職能,確保政協(xié)工作到位不越位、守規(guī)不逾矩。

從堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度的維度來認(rèn)識(shí)和把握。3月4日,習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)指出,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這個(gè)新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,既不是執(zhí)政黨一黨獨(dú)占、別無分店,也不是多黨競爭、輪流坐莊,而是執(zhí)政黨與參政黨的有機(jī)結(jié)合,它的顯著特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政,能夠有效避免舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端,有效避免一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端,有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。通過“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對(duì)比,我們可以清醒認(rèn)識(shí)到,新型政黨制度不僅厚植于中國土壤,體現(xiàn)著中國文化,在制度建構(gòu)層面更體現(xiàn)著中國創(chuàng)造和中國智慧,走出了中國政治文明獨(dú)特的發(fā)展道路,這是對(duì)人類政治文明發(fā)展的重要貢獻(xiàn),具有無比優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。這次憲法修改重申我國基本政治制度,政協(xié)章程修改充分體現(xiàn)堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度的要求,宣示了我們黨堅(jiān)如磐石的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。今年是“五一口號(hào)”發(fā)布70周年,多黨合作事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。人民政協(xié)要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士,增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度的政治定力,堅(jiān)決抵御西方“憲政民主”、“普世價(jià)值”、新自由主義、歷史虛無主義等錯(cuò)誤思潮,堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好。

從發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的維度來認(rèn)識(shí)和把握。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式,是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。社會(huì)主義協(xié)商民主所追求的價(jià)值目標(biāo),與中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化所包含的思想內(nèi)涵存在相通之處,是中國共產(chǎn)黨人在中國革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中協(xié)商民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié),是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的理論主張,也是新中國成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造,具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ),是中國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。毛澤東同志曾經(jīng)說過:“我們政府的性格,是跟人民商量辦事,可以叫它是個(gè)商量政府。”在我國,有事好商量、眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視發(fā)展協(xié)商民主,為協(xié)商民主這一黨的傳統(tǒng)執(zhí)政優(yōu)勢注入新的時(shí)代內(nèi)涵,協(xié)商民主的優(yōu)勢越來越轉(zhuǎn)化為治理效能。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民政協(xié)事業(yè)也需要與時(shí)代相適應(yīng)、同進(jìn)步,需要加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)商民主的頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo),形成更為完善的協(xié)商民主制度程序。政協(xié)章程增寫了關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主和政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容,明確政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),非常及時(shí)、十分重要。要堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿于履行職能全過程,探索和豐富協(xié)商形式,更加靈活經(jīng)常開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式,求真務(wù)實(shí)提高協(xié)商能力水平,進(jìn)一步推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主在浙江的實(shí)踐發(fā)展。

從鞏固和發(fā)展最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線的維度來認(rèn)識(shí)和把握。這次憲法修改把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。新修改的政協(xié)章程充實(shí)完善統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。實(shí)現(xiàn)中國夢,需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者都團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來,實(shí)現(xiàn)中國夢才能獲得強(qiáng)大持久廣泛的力量支持。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求,也是人民政協(xié)組織的重要特征,人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,統(tǒng)戰(zhàn)性既與生俱來又與時(shí)俱進(jìn),要堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一,把發(fā)揮團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能融匯于政協(xié)各項(xiàng)工作之中,把增進(jìn)和凝聚共識(shí)作為檢驗(yàn)政協(xié)履職實(shí)效的重要標(biāo)尺,助力黨政尋求最大公約數(shù)、匯聚強(qiáng)大正能量、畫好最大同心圓,最大限度凝聚人心和共識(shí)、匯聚智慧和力量。

從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的維度來認(rèn)識(shí)和把握。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。中共十九大報(bào)告在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)中首次強(qiáng)調(diào)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確提出,到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí),國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時(shí),實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想,必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中共十九大對(duì)黨章的修改,這次全國人大對(duì)憲法的修改,完成了新時(shí)代國家治理體系最重要的頂層設(shè)計(jì)。這次政協(xié)章程的修改,明確人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織,是團(tuán)結(jié)凝聚各黨派團(tuán)體和各族各界人士為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)服務(wù)的政治組織和民主形式,要適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,以改革精神推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

學(xué)習(xí)貫徹憲法和政協(xié)章程是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)下工夫,引導(dǎo)政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大委員學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記重要講話精神和憲法、政協(xié)章程的重點(diǎn)內(nèi)容、基本規(guī)定與實(shí)踐要求。準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位,嚴(yán)格依照憲法法律和政協(xié)章程履行職能,將其作為履職的標(biāo)尺、工作的準(zhǔn)繩、行動(dòng)的規(guī)矩,切實(shí)做到協(xié)商有據(jù)、監(jiān)督有力、議政有方,充分發(fā)揮好政協(xié)作為各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國事、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)作用。以憲法、政協(xié)章程為依據(jù),大力推進(jìn)政協(xié)履職制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè),對(duì)過去形成的文件和規(guī)章制度進(jìn)行逐一梳理研究,對(duì)不相適應(yīng)的及時(shí)修訂完善,對(duì)不夠健全的抓緊補(bǔ)齊,對(duì)精神一致的堅(jiān)定執(zhí)行,努力使每一項(xiàng)規(guī)章制度都與憲法、政協(xié)章程規(guī)定相符合、相一致。