加速推進輸配電價改革 優(yōu)化營商環(huán)境

國網(wǎng)企業(yè)減負措施進入密集落地期

今年的政府工作報告圍繞“進一步減輕企業(yè)稅負”做出多項部署,其中電力是重要領域。兩會后,作為國內(nèi)最大的電網(wǎng)企業(yè),國家電網(wǎng)公司企業(yè)減負措施開始進入密集落地期。

網(wǎng)絡圖

《經(jīng)濟參考報》記者從近日召開的國家電網(wǎng)公司一季度新聞發(fā)布會上了解到,按照國家電網(wǎng)公司全面深化改革路線圖,將大力推進電力體制改革和國資國企改革落地見效。其中,輸配電價改革加速推進,相關部門電力降價降費措施很快將出臺。同時,力爭2018年市場化交易電量達到1.4萬億千瓦時,并且加大與社會資本的合作力度,積極研究探索混合所有制項目公司運營模式。此外,包括壓減辦電時間、成本等在內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境多項措施也陸續(xù)落地。

輸配電價改革加速推進

作為工商業(yè)用戶的一項重要生產(chǎn)要素,近年來電價議題在政府工作報告中屢次被提及,2018年更是首次提出具體目標:降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%。

其中,輸配電價改革無疑是重要突破口。2015年3月15日,中共中央、國務院下發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》,被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,作為關鍵一環(huán)的輸配電價率先動刀,到2017年6月底國家發(fā)改委完成了對全國所有省級電網(wǎng)輸配電價的核定。

“科學的輸配電價體系初步形成。”國家電網(wǎng)公司專職新聞發(fā)言人、外聯(lián)部副主任王延芳介紹說,落實國家降價降費措施,2017年國家電網(wǎng)公司降低用戶電費支出737億元,有效降低實體經(jīng)濟用能成本。

《2018年能源工作指導意見》提出,深入推進電力體制改革。2018年1月30日,國家電網(wǎng)公司黨組書記、董事長舒印彪主持召開公司黨組會議,研究審議《國家電網(wǎng)公司認真貫徹黨的十九大精神全面深化改革2018年重點工作》,形成26項重點任務、100余項具體舉措,統(tǒng)領全年改革工作。

3月23日,國家電網(wǎng)公司黨組理論學習中心組(擴大)會議再次明確,大力推進電力體制改革和國資國企改革,以改革增活力、促發(fā)展。舒印彪強調(diào),要聚焦能源生產(chǎn)和消費革命,推動電網(wǎng)發(fā)展,全力以赴解決好清潔能源“三棄”矛盾,力爭今年棄風棄光率降至9%以內(nèi);聚焦人民美好生活需要,構建現(xiàn)代服務體系;聚焦供給側結構性改革,推動改革落地見效,堅決完成“一般工商業(yè)電價降低10%”的任務,持續(xù)釋放改革紅利;聚焦培育發(fā)展新動能,促進業(yè)務轉型升級和科技創(chuàng)新;聚焦“一帶一路”建設,推動全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈走出去。

“2018年第一季度完成區(qū)域電網(wǎng)及4條跨區(qū)專項輸電工程價格核定,配合開展剩余跨區(qū)專項工程價格核定工作。積極配合國家發(fā)改委做好降低用能成本相關措施研究和準備工作,推動逐步緩解電價交叉補貼。”王延芳介紹說,接下來全力配合國家發(fā)改委做好剩余18條跨區(qū)專項工程價格改革工作。

國家電網(wǎng)公司財務資產(chǎn)部價格處副處長姚軍也透露,目前正按照國家發(fā)改委統(tǒng)一部署,積極配合制定降價降費的具體措施,很快就會有一些出臺。

大幅提高電力市場化交易規(guī)模

大幅提高電力市場化交易規(guī)模是用電成本下降的另一條途徑,這也是十九大報告的要求。《2018年能源工作指導意見》進一步明確,持續(xù)完善中長期電力交易機制,進一步推進電力輔助服務市場建設,積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設試點,規(guī)范電力市場交易行為,加快推進配售電改革,完善增量配電業(yè)務改革試點配套政策,加強售電側市場規(guī)范與引導,提高電力市場化交易比重,進一步降低企業(yè)用能成本。以電力體制改革為重點,推動新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)能源綜合改革。

數(shù)據(jù)顯示,2017年國家電網(wǎng)公司市場化交易電量達到12095億千瓦時,同比增長49.6%,占公司售電量的31.2%。目前19個省完成市場管理委員會組建或方案批復。各級交易中心共注冊市場主體5.7萬家,其中注冊生效和公示售電公司2724家。截至2月底,完成市場化交易電量合計1113億千瓦時,同比增長26.1%,占公司售電量的15.8%,其中省間交易423億千瓦時,同比增長66.4%。

“下一步積極配合積極推進現(xiàn)貨市場建設。加快跨省區(qū)現(xiàn)貨市場建設,循序漸進形成統(tǒng)一市場規(guī)則,打破省間壁壘,促進能源資源大范圍優(yōu)化配置。”王延芳介紹說,還將做好擴大電力市場化交易工作,2018年市場化交易電量達到1.4萬億千瓦時。

同時,增量配電改革試點項目落地實施也在加快推進。據(jù)了解,國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)批復的試點項目達到150個。第一批試點項目中,公司已與相關方簽訂合作協(xié)議37個,引入民營資本36家。江蘇揚中、安徽寧國等13個項目已經(jīng)注冊成立混合所有制公司并啟動運營。第二批試點項目正在開展前期溝通和可行性研究工作。第三批試點項目正按照國家發(fā)改委要求做好情況核實和意見反饋工作。

“下一步將促請地方政府盡快啟動前兩批試點項目公開招投標工作,加大與社會資本的合作力度,積極研究探索混合所有制項目公司運營模式,充分激發(fā)社會資本活力,促進改革試點落地見效。”王延芳稱。

優(yōu)化營商環(huán)境多項措施落地

除了降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格之外,包括優(yōu)化營商環(huán)境、提供辦事便利在內(nèi)的多項舉措已經(jīng)陸續(xù)落地。

據(jù)介紹,2018年國家電網(wǎng)公司以提高小微企業(yè)供電服務質(zhì)量為重點,對標世界銀行評價體系,在北京、上海兩地實施小微企業(yè)供電服務質(zhì)量提升專項行動。目前已有3040戶按照新模式完成裝表接電,小微企業(yè)供電服務水平顯著提升,實現(xiàn)小微企業(yè)零登門、三個環(huán)節(jié)以內(nèi)完成全部報裝接電工作,所有項目接電時間均在30天以內(nèi),預計全年可減少小微企業(yè)客戶投資近19億元;全面推行不停電作業(yè),保障小微企業(yè)持續(xù)用電需求,基本實現(xiàn)小微企業(yè)每年停電不超過1小時(1次)。

王延芳表示,自今年起,還將在公司系統(tǒng)全面開展業(yè)擴報裝接電提質(zhì)提效行動,重點圍繞“三壓減、二加強、一提高”(壓減流程環(huán)節(jié)、壓減接電時間、壓減辦電成本、加強服務創(chuàng)新、加強過程監(jiān)督、提高供電可靠性)六方面工作,全面建立貫穿報裝接電全環(huán)節(jié)的“強前端、大后臺”標準化服務體系,積極構建環(huán)節(jié)少、時間短、造價低、服務優(yōu)的客戶辦電新模式。

“以低壓辦電環(huán)節(jié)為例,以前有申請、方案答復、許可、施工、裝表接電等五個環(huán)節(jié),現(xiàn)在的話壓縮為3個,現(xiàn)場具備直接裝表條件的,壓縮為2個,用戶最多跑一次,如果用掌上電力,一次都不用跑。”國網(wǎng)上海市電力公司營銷部主任陸爽舉例說。

同時,在壓減接電時間方面,從提交申請到完成接電的平均時限,高壓、低壓客戶分別控制在80天、30天以內(nèi)。此外,在壓減辦電成本方面,取消政企客戶臨時接電費,提供辦電全環(huán)節(jié)免費服務,按就近接入原則實行與公共電網(wǎng)并網(wǎng),為客戶免費提供典型設計,推行標準化建設,降低客戶接電工程造價;對外公開業(yè)務辦理流程、作業(yè)標準和服務時限,確保信息公開,客戶辦電更省錢、更透明。

據(jù)了解,按照規(guī)定,自2017年12月1日起,臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費。“臨時接電費主要是施工用電,原來的政策是完成施工后,這筆費用會退還用戶,預計國網(wǎng)一年征收80億元。”國家電網(wǎng)公司營銷部相關負責人介紹說。(記者 王璐)