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關于2017年中央和地方預算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預算草案的報告
支持平安中國建設。深化司法體制綜合配套改革,健全社會治安防控體系,有效維護公共安全。加強社會弱勢群體法律援助工作。
支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設,為實現(xiàn)強軍夢提供有力支撐。繼續(xù)支持國防和軍隊改革。積極支持武警部隊調整改革。深化國防科技工業(yè)投入改革。深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,研究完善配套政策,落實相關資金保障。
中央基建投資安排5376億元,比2017年增加300億元,加大對“三農”、創(chuàng)新驅動、生態(tài)環(huán)保、民生改善、安全保障能力建設等領域的支持。優(yōu)化存量結構,減少小、散支出,提高資金使用績效。
(四)2018年一般公共預算收入預計和支出安排。
1. 中央一般公共預算。
中央一般公共預算收入85357億元,比2017年執(zhí)行數(shù)同口徑(下同)增長5.2%。加上從中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入2130億元,從中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入323億元,收入總量為87810億元。中央一般公共預算支出103310億元,增長8.5%。收支總量相抵,中央財政赤字15500億元,與2017年持平。中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額2536.05億元。中央財政國債余額限額156908.35億元。
中央一般公共預算支出,分中央本級支出、對地方轉移支付、對地方稅收返還、中央預備費反映。
(1)中央本級支出32466億元,增長8.1%。其中:一般公共服務支出1453.88億元,增長11.6%,主要是為增強中央垂直管理部門履職能力,適當提高公用經費水平。外交支出600.7億元,增長15.6%。國防支出11069.51億元,增長8.1%。公共安全支出1991.1億元,增長5.5%。教育支出1711.22億元,增長6.5%。科學技術支出3114.84億元,增長10.1%。糧油物資儲備支出1371.5億元,下降14.1%,主要是政策性糧棉油去庫存力度加大,相應減少利息費用補貼支出。債務付息支出4286.52億元,增長13.4%。2018年中央部門預算是按照現(xiàn)有機構設置和職能編制的,將根據機構改革情況,在預算執(zhí)行中依據現(xiàn)有預算規(guī)模依法依規(guī)作相應調整。
(2)對地方轉移支付62207億元,增長9%,增幅為2013年以來最高。
對地方一般性轉移支付38994.5億元,增長10.9%,增強地方特別是中西部地區(qū)財力。其中:均衡性轉移支付24438.57億元,增長9.1%(含縣級基本財力保障機制獎補資金2462.79億元,增長10%);老少邊窮地區(qū)轉移支付2133.33億元,增長15.8%;基本養(yǎng)老金轉移支付6696.56億元,增長14.3%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險轉移支付2807.91億元,增長11.8%。
對地方專項轉移支付23212.5億元,增長6.1%。其中:現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃專項資金187.3億元,增長5.6%;支持地方高校改革發(fā)展資金367.32億元,增長7.8%;就業(yè)補助資金468.78億元,增長6.8%;退役安置補助經費482.19億元,增長21.2%;困難群眾救助補助資金1396.34億元,增長5.3%;優(yōu)撫對象補助經費443.62億元,增長9.7%;公共衛(wèi)生服務補助資金629.26億元,增長7.2%;醫(yī)療救助補助資金221.13億元,增長56.7%,主要是支持深度貧困地區(qū)提高貧困人口醫(yī)療救助水平;農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金243.6億元,增長7.6%;中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金1433億元,增長7.1%。
(3)對地方稅收返還8137億元。
(4)中央預備費500億元,與2017年預算持平。預備費執(zhí)行中視情況分別計入中央本級支出和對地方轉移支付。
2. 地方一般公共預算。
地方一般公共預算本級收入97820億元,增長7%。加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入70344億元、地方財政調入資金400億元,地方一般公共預算收入總量為168564億元。地方一般公共預算支出176864億元,扣除上年使用結轉結余及調入資金后增長7.3%。地方財政赤字8300億元,與2017年持平,通過發(fā)行地方政府一般債券彌補。地方政府一般債務余額限額123789.22億元。
3. 全國一般公共預算。
匯總中央和地方預算,全國一般公共預算收入183177億元,增長6.1%。加上調入資金2853億元,收入總量為186030億元。全國一般公共預算支出209830億元(含中央預備費500億元),扣除上年地方使用結轉結余及調入資金后增長7.6%。赤字23800億元,與2017年持平。赤字率隨國內生產總值增長而適當降低,預計為2.6%,比2017年預算降低0.4個百分點,與經濟穩(wěn)中向好、財政運行健康的狀況相適應,也為長遠發(fā)展和宏觀調控留下更多政策空間。
(五)2018年政府性基金預算收入預計和支出安排。
中央政府性基金收入3863.04億元,增長0.2%。加上上年結轉收入385.59億元,中央政府性基金收入總量為4248.63億元。中央政府性基金支出4247.17億元,增長15%。其中,中央本級支出3262.71億元,增長20.5%,主要是鐵路建設基金、民航發(fā)展基金、彩票公益金等安排支出增加較多;對地方轉移支付984.46億元,下降0.1%。向一般公共預算調出1.46億元。
地方政府性基金本級收入60301.81億元,增長4.6%,其中國有土地使用權出讓收入54661.7億元,增長5%。加上中央政府性基金對地方轉移支付收入984.46億元、地方政府專項債務收入13500億元,地方政府性基金相關收入為74786.27億元。地方政府性基金相關支出74786.27億元,增長28.9%,其中國有土地使用權出讓收入相關支出66932.08億元,增長29.3%,主要是對應的專項債務收入大幅增加,相應增加支出安排。地方政府專項債務余額限額86185.08億元。
編輯:楊嵐