新華社北京3月22日電題：又踏層峰望眼開——《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》誕生記

新華社記者

這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。

3月21日，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對外公布。

此前，方案中涉及國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容已由全國人大審議通過，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》也已公布。

出乎預(yù)料、前所未有、全面變革、深刻重構(gòu)……海內(nèi)外對這次機(jī)構(gòu)改革給予了高度評價。

黨和國家機(jī)構(gòu)大力度調(diào)整改革，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的歷史擔(dān)當(dāng)和全面深化改革的深謀遠(yuǎn)慮，必將為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)提供有力制度保障。

一條紅線貫穿始終——堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的根本保證和首要任務(wù)。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長

光明前景前所未有，艱巨挑戰(zhàn)前所未有。

新時代中國特色社會主義發(fā)展的新任務(wù)，對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和形成科學(xué)有效的黨和國家管理體制提出迫切要求。

這是勇于擔(dān)當(dāng)、審時度勢的重大決策——

黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。

“黨政機(jī)構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進(jìn)行改革?！绷?xí)近平總書記指出。

1981年以來，黨中央部門進(jìn)行了4次改革，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了7次改革，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。

黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一個過程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸。

步入新時代，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。

一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理……

面對新形勢新任務(wù)，如果仍然順著既有思維考慮問題，覺得保持現(xiàn)狀挺好，不僅不能解決存在的突出問題，而且可能會誤事。

“對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案的貫徹落實，都要放到新時代背景下、站在更高層次上來認(rèn)識和把握?！绷?xí)近平總書記強調(diào)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下定決心深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，從根本上解決這些障礙和弊端，以適應(yīng)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求。

時移世易，變法宜矣。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。

隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，深化機(jī)構(gòu)改革提上議事日程。

2015年，習(xí)近平總書記就要求中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行調(diào)研。

黨的十九大報告強調(diào)，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。

2017年12月11日，習(xí)近平總書記主持召開黨的十九屆三中全會文件起草小組第一次全體會議，宣布中央政治局常委會會議、中央政治局會議的決定：十九屆三中全會專題研究深化機(jī)構(gòu)改革問題。

黨中央決定成立十九屆三中全會文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。相關(guān)文件起草工作正式啟動。

這是從制度上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢的重大部署——

治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們制度最大的優(yōu)勢。只要牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族偉大復(fù)興就勢不可擋。

“我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，要根據(jù)實際需要，自覺進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革，以利于把我國社會主義制度優(yōu)越性充分發(fā)揮出來?！绷?xí)近平總書記強調(diào)。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是貫穿這次改革全過程的政治主題。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的，不是空洞的、抽象的。

“從機(jī)構(gòu)設(shè)置上充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的體制優(yōu)勢，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到黨和國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)?！绷?xí)近平總書記明確要求。