全國(guó)人大代表、遼寧省沈陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任潘利國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前養(yǎng)老問題已經(jīng)成為全社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)等方面。他建議全國(guó)人大把推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，適時(shí)聽取國(guó)家部委相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)政府加快構(gòu)建與百姓需求相適應(yīng)的多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足居家老年人多元化服務(wù)需求。

養(yǎng)老問題自然也是這次參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)人大代表、安徽省蚌埠市市長(zhǎng)王誠(chéng)代表建議，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，將傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為依托，以家庭為核心，為居家老年人提供專業(yè)的服務(wù)。具體而言，應(yīng)當(dāng)發(fā)展縣區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站三級(jí)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)。

“空巢老人”“未富先老”等構(gòu)成中國(guó)式老齡化社會(huì)。有關(guān)資料顯示，城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%。農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%。并有專家預(yù)測(cè)，2030年中國(guó)將成為老齡化程度最高國(guó)家。還有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)1.67億老人中，有一半過著“空巢”生活，子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，獨(dú)守“空巢”的中老年夫婦無人照料，權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

進(jìn)入老齡社會(huì)，贍養(yǎng)老人既是家庭的事，更是全社會(huì)的事。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制逐步形成，但就目前來講，尚不完善。依賴親情的家庭式養(yǎng)老恐令很多家庭“杯水車薪”，脫離親情的社會(huì)化養(yǎng)老又缺乏“家庭溫暖”?！爸袊?guó)式養(yǎng)老”首先要基于國(guó)情，著眼當(dāng)前、放眼未來，在實(shí)踐中不斷探索，讓親情的溫暖與社會(huì)的力量有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”。鑒于此，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為主體的多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系是“最大公約數(shù)”。

“國(guó)標(biāo)”上路，標(biāo)志著社會(huì)化養(yǎng)老按下“快進(jìn)鍵”。2017年12月29日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，健全了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，為進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提供了指引。無論是從“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的健康發(fā)展，還是從激發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的活力，都必須在體制機(jī)制上創(chuàng)新改革，不斷探索與時(shí)俱進(jìn)的養(yǎng)老之路?！皣?guó)標(biāo)”將是一個(gè)新起點(diǎn)，將引領(lǐng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)與創(chuàng)新養(yǎng)老模式一起前進(jìn)。

親情工資，“薪”鮮養(yǎng)老。一些地方創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，如江蘇南京推出“家屬照料型”模式，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆，政府也可以給其發(fā)月工資，就讓人感覺很新鮮。此外，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)模式也在一些地方推開。2014年9月，財(cái)政部、民政部等四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，提出到2020年，基本建立比較完善的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，重點(diǎn)安排與老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理相關(guān)的項(xiàng)目。在政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)這一塊，還存在著很大的改革和探索的空間。

讓社會(huì)化養(yǎng)老“青春永駐”，讓多元化養(yǎng)老“永遠(yuǎn)年輕”。從政策層面上講，需要建立健全多渠道、多元化、多保險(xiǎn)的養(yǎng)老體系，并制定能夠調(diào)動(dòng)與發(fā)揮自主養(yǎng)老潛能的機(jī)制；從個(gè)體角度看，需要主動(dòng)作為，提前謀劃，這是對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)未來負(fù)責(zé)。（李云）