釋放社會智庫在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的正能量，重在創(chuàng)新社會智庫的體制機制，形成有利于社會智庫發(fā)展的體制機制與政策環(huán)境，規(guī)范和引導社會智庫健康發(fā)展。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》），是我國改革開放以來第一份關(guān)于智庫發(fā)展的綱領性文件，勾畫了中國特色新型智庫體系建設的路線圖和時間表。《意見》指出“社會智庫是中國特色新型智庫的組成部分”，為新階段社會智庫發(fā)展指明了方向。從實踐看，加強中國特色社會智庫建設，使社會智庫更好地服務于黨和政府的政策決策，釋放其在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的正能量，重在創(chuàng)新社會智庫的體制機制，形成有利于社會智庫發(fā)展的體制機制與政策環(huán)境，規(guī)范和引導社會智庫健康發(fā)展。

　　社會智庫是中國特色新型智庫體系的組成部分，是支撐黨和政府科學民主依法決策的重要力量。社會智庫是以公益性為導向、為政府和社會提供思想產(chǎn)品和決策咨詢服務的非營利性機構(gòu)。其研究具有相對獨立客觀的特點，所提的學術(shù)觀點和政策建議能夠超越部門利益、地方利益和行業(yè)利益；社會智庫植根于社會，接地氣，能比較充分地反映社會訴求，在促進科學民主決策中有著獨特作用；在國家軟實力競爭日益激烈的趨勢下，一批具有國際化特點的社會智庫活躍在國際舞臺，在推動公共外交和文化互鑒中發(fā)揮積極作用，有利于增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)。

　　以改革的辦法探索創(chuàng)新社會智庫發(fā)展的體制機制。我國社會智庫發(fā)展自20世紀90年代起步，盡管在某些方面有一定進展，但總體看發(fā)展還比較滯后，難以適應新階段黨和政府科學民主決策的需要，難以適應經(jīng)濟社會改革發(fā)展的需求，突出表現(xiàn)在：數(shù)量較少，目前僅占智庫總數(shù)的5%；規(guī)模較小、影響力較弱、國際知名度不高，有分量的研究成果不多；資金、人才短缺；組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新。解決這些問題，需要用改革的辦法辦社會智庫，鼓勵社會智庫大膽探索，創(chuàng)新自身發(fā)展的體制機制。提高研究的相對客觀性是社會智庫的立身之本。保證研究的相對客觀性，重在調(diào)查研究，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律；重在實現(xiàn)經(jīng)費、人事管理等體制機制的相對獨立。社會智庫只有加強專業(yè)化建設，形成鮮明的專業(yè)性特點，才能形成獨特品牌和自身優(yōu)勢，才能更好地發(fā)揮作用。同時，社會智庫要關(guān)注全局，把握趨勢，拓寬國際視野，更多地“謀萬世”、“謀全局”，而不僅僅是“謀一時”和“謀一域”。創(chuàng)新是社會智庫的生命線。沒有創(chuàng)新，社會智庫就失去了發(fā)展的動力。這就要求社會智庫從經(jīng)濟社會政策需求出發(fā)，強化創(chuàng)新意識，不斷探索創(chuàng)新管理體制和運行機制。

　　社會智庫要強化歷史使命感、社會責任感和創(chuàng)新意識。我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，新情況、新問題、新課題不斷出現(xiàn)，迫切需要集思廣益、吸納各方智慧，迫切需要社會智庫貢獻其獨立客觀的思想和理性務實的行動建議。這要求社會智庫自覺地把公益性作為自身的價值追求，自覺融入國家和社會的發(fā)展大業(yè)中，在國家治理中發(fā)揮重要作用。

　　社會智庫的歷史價值，重在建設與推動。這就需要社會智庫的領軍人物具有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的歷史擔當，能夠從基本國情出發(fā)，提出前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的思想；也迫切需要建設一支有歷史使命感和社會責任感、有抱負、有能力的高水平人才隊伍，恪守知識分子的時代責任，提出建設性、專業(yè)性、操作性的政策建議。

　　為社會智庫發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。《意見》提出“進一步規(guī)范咨詢服務市場，完善社會智庫產(chǎn)品供給機制。探索社會智庫參與決策咨詢服務的有效途徑，營造有利于社會智庫發(fā)展的良好環(huán)境”。貫徹落實《意見》精神，從社會智庫發(fā)展的迫切需求出發(fā)，建議一是選擇一些具備良好基礎的社會智庫，納入國家規(guī)劃建設的高端智庫試點。二是盡快研究制定《公益法人法》，賦予社會智庫公益法人地位，逐步建立政府規(guī)范和引導社會智庫發(fā)展的法治框架。三是研究制定對社會智庫多層次的支持辦法，完善公益捐贈制度，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人捐贈資助社會智庫建設。四是為社會智庫參與決策咨詢提供體制機制保障。比如，盡快建立對社會智庫的政府信息公開制度，使社會智庫及時獲取政府信息；建立健全政策評估制度，把社會智庫作為政府政策第三方評估的重要參與者；完善社會智庫研究成果的“上達”機制和決策層的“兼聽”機制，將社會智庫建言獻策的渠道制度化和正規(guī)化，實現(xiàn)社會智庫與政策決策層溝通的常態(tài)化。

　　（作者系全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）