新華社柏林３月７日電（國際觀察）德國新政府可望激活歐盟建設

新華社記者任珂

在德國社會民主黨近日通過與聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣方案后，德國現(xiàn)任總理、聯(lián)盟黨領(lǐng)導人默克爾將按慣例在１４日召開的聯(lián)邦議院會議上被選為新一屆政府總理。

分析人士認為，德國新政府會更加積極地推進歐盟建設，但德美關(guān)系不確定性的增加將給新政府施政帶來挑戰(zhàn)。

強化歐盟凝聚力

分析人士認為，德國新政府將與法國政府一起，在英國“脫歐”的背景下增強歐盟凝聚力，繼續(xù)在深度和廣度上推動歐洲一體化進程。

根據(jù)兩黨達成的政府職位分配方案，外交部長以及在歐元區(qū)“一言九鼎”的財政部長都將由社民黨人擔任。社民黨一直強調(diào)歐盟的作用，在這次組閣談判中將歐洲政策置于優(yōu)先地位。經(jīng)濟部長將由聯(lián)盟黨的阿爾特邁爾擔任，此人也是堅決的“挺歐派”。

聯(lián)盟黨和社民黨在組閣協(xié)議中強調(diào)將增強歐盟在變化的國際格局中的角色，也明確表示德國將為歐盟預算作出更多貢獻。

分析人士認為，德國新一屆政府將推動歐元區(qū)改革，在共同外交、安全和防務政策上深化歐洲一體化，包括推進防務領(lǐng)域的“永久結(jié)構(gòu)性合作”，將“歐洲穩(wěn)定機制”發(fā)展為“歐洲貨幣基金”等，并繼續(xù)擴大歐盟。

不過，德國新政府的歐盟建設任務并不輕松。

一方面，歐盟內(nèi)部在一些議題上存在不和諧聲音。對于財政政策，南北歐態(tài)度有別；在移民政策上，東西歐也立場不同。

另一方面，德國新政府也會面臨國內(nèi)“疑歐”情緒的挑戰(zhàn)，尤其是反對歐洲一體化的民粹主義政黨德國選擇黨已經(jīng)成為聯(lián)邦議院的最大反對黨。

德美關(guān)系面臨考驗

德國一直將跨大西洋關(guān)系和歐盟視為對外政策的兩個支柱。分析人士認為，德國新政府將延續(xù)這樣的看法。由于俄羅斯和西方的對峙趨勢逐漸加強，跨大西洋關(guān)系的重要性也在加強。

但是，德美關(guān)系正經(jīng)歷許多不確定性。這是德國新政府需要應對的一個難題。特朗普擔任美國總統(tǒng)以來的各種表現(xiàn)，讓德國和歐盟都意識到減少對美依賴、增強自身在國際舞臺上作用的重要性。

特朗普本月１日宣布，將對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收２５％和１０％的關(guān)稅。德國等歐洲國家將因此受到很大影響。歐盟對此強烈反對。德國鋼鐵業(yè)協(xié)會指責美國“對全世界鋼鐵制品設置關(guān)稅壁壘以保護自身”，此舉“明顯違反世界貿(mào)易組織規(guī)則”。

在２月舉行的慕尼黑安全會議上，德國外長加布里爾說，德國和歐洲已經(jīng)認不出那個曾經(jīng)的美國了。德國防長馮德萊恩說，在保持跨大西洋關(guān)系基礎的同時，歐洲要變得更加“歐洲化”。

德國外交政策協(xié)會研究員約瑟夫·布拉姆爾告訴新華社記者，特朗普的政策撼動了德國外交政策的基礎：融入歐盟和北約。特朗普讓歐洲尤其是德國為維護自己的核心利益而更加注重自主。

默克爾日前表示，希望新政府早日開始運轉(zhuǎn)。德國需要同法國和其他歐盟成員國合作應對國際貿(mào)易爭端等問題。

布拉姆爾認為，未來最好的結(jié)果是美國只迫使歐洲國家承擔更多防務責任；最壞的結(jié)果是，美國加緊分裂歐盟，從而削弱歐盟與美國在貿(mào)易和貨幣政策上的競爭。這也是德國和法國希望加強合作的重要原因。