春為歲首,也是夢想的新起點。

按照黨的十九大要求,今后3年要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

呼和浩特大青山 資料圖 新華社

李克強總理在十三屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告中指出,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),要圍繞完成年度攻堅任務(wù),明確各方責(zé)任,強化政策保障,把各項工作做實做好。

打好三大攻堅戰(zhàn),是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口,內(nèi)蒙古怎么打?

“各項政策和工作重點都要向三大攻堅戰(zhàn)聚焦發(fā)力”。面對中央的要求和部署,內(nèi)蒙古態(tài)度堅決。

“堅決打好三大攻堅戰(zhàn), 把政府債務(wù)率降到合理水平,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線;國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧,貧困旗縣全部摘帽;主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。” 面對艱巨的任務(wù),內(nèi)蒙古目標(biāo)明確。

制定專項方案,拿出過硬舉措,凝聚 “不放松、不停頓、不懈怠”的精神, 內(nèi)蒙古全面打響三大攻堅戰(zhàn)。

圖之于未萌 慮之于未有

防范化解重大風(fēng)險位列三大攻堅戰(zhàn)首位。2017年,內(nèi)蒙古規(guī)范政府債務(wù)管理,積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù),停建、緩建、“瘦身”了一批政府投資項目,清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資,保障農(nóng)民工工資在年底前全部足額兌現(xiàn)。

目前,內(nèi)蒙古經(jīng)濟運行風(fēng)險總體可控,但金融和債務(wù)風(fēng)險特別是隱性債務(wù)風(fēng)險較大,化解政府債務(wù)需要進一步加大力度。

參加全國兩會的我區(qū)代表和委員們認(rèn)為,打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵在未雨綢繆、防患于未然,既防“黑天鵝”,也防“灰犀牛”,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

張磊代表說,政府工作報告指出,2018年要推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進展。我們把規(guī)范政府債務(wù)管理、防范化解金融風(fēng)險作為政治任務(wù),扎實開展政府存量債務(wù)化解工作,健全完善政府債務(wù)臺賬,實行動態(tài)監(jiān)控;嚴(yán)格控制債務(wù)增量,嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債的“后門”,加大財政預(yù)算約束力度,嚴(yán)格政府投資項目審批,新上項目必須進行債務(wù)風(fēng)險評估,并與控制政府債務(wù)率掛鉤;開好合法合規(guī)舉債的“前門”,積極完成發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作;加強養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險防范,進一步加強養(yǎng)老保險費的核定征繳,規(guī)范基金收支管理,繼續(xù)開展養(yǎng)老保險基金保值增值運作;加大支持金融機構(gòu)化解風(fēng)險的工作力度, 研究制定突發(fā)金融風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案體系以及城商行、農(nóng)信社系統(tǒng)流動性互助機制。

馮玉臻代表說,截至2017年底,呼和浩特市共化解政府債務(wù)102.6億元,超出原計劃的36%。下一步,全市將進一步壓實責(zé)任、深挖潛力、做實措施,在規(guī)范管理、穩(wěn)妥化解上做實功,在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求突破,堅決打好防范債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn),為自治區(qū)防范化解金融風(fēng)險作出貢獻。

2018年,內(nèi)蒙古下定決心,實施一系列防范化解重大風(fēng)險的“戰(zhàn)術(shù)”——

采取有力措施,解決全區(qū)政府債務(wù)率普遍較高的問題。全面規(guī)范舉債行為,新增政府債務(wù)一律采取發(fā)行政府債券方式,新上政府投資項目嚴(yán)格實行債務(wù)風(fēng)險評估和合法性審查。依法規(guī)范政府與社會資本合作、政府投資基金、政府購買公共服務(wù)行為,堅決遏制違法違規(guī)舉債。

化解政府債務(wù)實行績效考核,建立債務(wù)償還和財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤機制。堅決打擊違法違規(guī)金融活動,有效防范化解信用風(fēng)險。密切關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老保險基金、國有企業(yè)債務(wù)等方面的風(fēng)險。

“不馳于空想、不騖于虛聲”,迎難而上、真抓實干,防范化解重大風(fēng)險,內(nèi)蒙古必將跨入一個更加美好的新時代。

實現(xiàn)全面小康 一個都不能少

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務(wù),是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。

我區(qū)有貧困人口37.8萬,其中深度貧困人口占了近三分之一,全區(qū)還有15個深度貧困旗縣,脫貧攻堅的任務(wù)依然艱巨。

2017年,內(nèi)蒙古集中力量推進脫貧攻堅,全年各級財政投入扶貧資金91.5億元,同比增長69.6%;全年減貧20萬人,1個國貧縣、13個區(qū)貧縣摘掉了貧困帽子。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。2018年,內(nèi)蒙古持續(xù)發(fā)力,深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略——

確保全年減貧20萬人;瞄準(zhǔn)特定貧困人口精準(zhǔn)幫扶;完善大病兜底保障機制,為貧困群眾建立健康卡;新增扶貧資金重點用于深度貧困地區(qū);完成農(nóng)村牧區(qū)所有建檔立卡戶貧困戶危房改造任務(wù);把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來,注重激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

孟憲東代表說,習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議政府工作報告時強調(diào),扎實推進脫貧攻堅。政府工作報告指出,加大精準(zhǔn)脫貧力度,我們要堅決抓好貫徹落實。

“赤峰市是自治區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場, 2018年,我們將集中‘火力’,整合投入資金150億元以上,確保實現(xiàn)7.7萬人脫貧、2個國貧縣和2個區(qū)貧縣摘帽。”孟憲東說,主要措施是建立五大體系,即建立更加健全的領(lǐng)導(dǎo)體系,建立職權(quán)明晰的責(zé)任體系,建立更加精準(zhǔn)的幫扶體系,打造合力攻堅的政策體系,打造更加嚴(yán)格的考評體系,堅決打好下一步精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

政府工作報告指出,深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,對此,參加全國兩會的我區(qū)代表和委員們完全認(rèn)同。

安潤生委員說,2017年,自治區(qū)工商聯(lián)組織廣大民營企業(yè),開展了“村(嘎查)企合作”精準(zhǔn)扶貧行動,取得了顯著扶貧效果。下一步,工商聯(lián)將會同有關(guān)部門,進一步鞏固擴大“村(嘎查)企合作”精準(zhǔn)扶貧開發(fā)行動的成果,開展“千企幫千村(嘎查)”精準(zhǔn)扶貧活動,引導(dǎo)廣大民營企業(yè)積極主動與建檔立卡貧困村(嘎查)結(jié)成幫扶對子,通過項目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶等多種方式,為貧困村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品營銷、項目落地啟動等做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

王召明委員認(rèn)為,生態(tài)扶貧的提出,很好地統(tǒng)籌了精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)保護兩方面工作,激活了立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)建立精準(zhǔn)扶貧的模式。“‘靠山吃山,靠水吃水’古已有之,生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建就是要盤活‘山水林田湖草’的經(jīng)濟價值,一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合,并建立好農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)牧民充分享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。” 王召明說。

責(zé)重山岳,能者當(dāng)之。將脫貧攻堅作為第一民生工程,堅持精準(zhǔn)再精準(zhǔn)、聚焦再聚焦,內(nèi)蒙古向精準(zhǔn)脫貧發(fā)起“猛攻”。

既要金山銀山 又要綠水青山

環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。

2017年,內(nèi)蒙古實施了一系列環(huán)境保護舉措。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護大檢查,環(huán)保督察實現(xiàn)盟市全覆蓋;加大環(huán)境執(zhí)法力度,整治了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題,出臺生態(tài)文明考核辦法和目標(biāo)體系、綠色發(fā)展指標(biāo)體系等,取得了良好成效。

但對照全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求,全區(qū)生態(tài)環(huán)境依然脆弱,特別是人民群眾關(guān)注的焦點問題還沒有得到根本性解決,保護和治理任務(wù)十分繁重。

參加全國兩會的我區(qū)代表和委員們認(rèn)為,各方面應(yīng)共同努力,建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗內(nèi)蒙古。

龔明珠代表說, 鄂爾多斯市將緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo),進一步夯實污染防治責(zé)任,進一步強化源頭管控,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。進一步抓好環(huán)保突出問題整改,確保按時完成整改任務(wù)。進一步強化環(huán)境綜合整治,進一步加強環(huán)保能力建設(shè),建立健全信息化、數(shù)字化、智能化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。進一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)保違法行為,以實際行動筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線。

面對污染防治這塊難啃的“硬骨頭”,內(nèi)蒙古作為國家重要的生態(tài)安全屏障,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng),迅速行動起來——

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn):要求PM2.5已達標(biāo)的盟市鞏固治理成果,未達標(biāo)的盟市要制定達標(biāo)計劃,落實針對性治理措施;深化工業(yè)污染源治理,加快燃煤污染綜合整治,狠抓重污染天氣應(yīng)對,強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

著力開展清水行動:統(tǒng)籌推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理,以黃河中上游、遼河、松花江等流域和呼倫湖、烏梁素海、岱海等湖泊治理為重點,實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃,加強城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造。

扎實推進凈土行動:加快推進土壤污染狀況詳查,做好重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊信息調(diào)查和風(fēng)險篩查工作,強化污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù),加大固體廢物污染防治力度。

與此同時,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,從源頭上減少污染。《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》已于近期制定出臺。

內(nèi)蒙古以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,著力推進污染防治取得更大成效。

惟其艱難,更顯勇毅;一分部署,九分落實。在充滿希望的2018年,內(nèi)蒙古將以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實之態(tài)、精準(zhǔn)之策和有效之舉堅決打好三大攻堅戰(zhàn), 交出全面建成小康社會的優(yōu)異答卷,用奮斗書寫新的輝煌。(記者 戴宏)