淡化增速目標 推進供給側改革 堅持創(chuàng)新驅動

地方兩會,發(fā)展瞄著質量跑

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近日,各地兩會陸續(xù)召開。在諸多政府工作報告中,經(jīng)濟話題備受矚目。淡化GDP增長目標、供給側結構性改革邁出堅定步伐、創(chuàng)新驅動成為發(fā)展共識……

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2018年,向著高質量邁進的發(fā)展思路越來越明晰。

擠水分、調(diào)結構,追求高質量發(fā)展

2017年,內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%,較此前有大幅縮減。對此,內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟研究所所長于光軍表示,2017年中央巡視組指出問題后,自治區(qū)高度重視目前經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實性,不斷擠出水分。

專家分析稱,除了“擠出泡沫”,由于內(nèi)蒙古在繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能、減少低端和無效供給方面繼續(xù)發(fā)力,同時一些前期投建的大項目陸續(xù)進入投產(chǎn)階段,造成經(jīng)濟規(guī)模的擴充處在減緩的狀態(tài),因而影響到經(jīng)濟發(fā)展的增速。

同時,還有一些地區(qū)取消了GDP考核,朝著綠色發(fā)展的方向不斷努力。

2018年1月1日起,海南正式實施新的《海南省市縣發(fā)展綜合考核評價暫行辦法》,取消了包括白沙、瓊中、五指山、萬寧在內(nèi)的12個市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核?！暗疓DP考核不是不發(fā)展,而是發(fā)展的重心變了,著力點要放在解決不平衡不充分問題上,放在人民群眾獲得感幸福感安全感上?！焙Ｄ习咨忱枳遄灾慰h委書記張蔚蘭說。

“GDP就像是指揮棒,取消經(jīng)濟相對落后、生態(tài)更加優(yōu)良市縣的GDP考核,相當于從經(jīng)濟發(fā)展的思路上給它們松綁,讓這些市縣能將有限的資金投入生態(tài)環(huán)境、教育等領域?！焙Ｄ洗髮W中國現(xiàn)代管理研究院院長王毅武表示,考核指標變化后,政府可以拿出更多的錢投入民生、生態(tài)等領域,進行結構調(diào)整。

此外,與2017年相比,2018年天津、湖北、安徽等多地下調(diào)了GDP增長目標,北京、上海今年的GDP增長目標也與去年的預期目標持平,更多考慮發(fā)展的深層次內(nèi)涵。

2017年,上海GDP增長6.9%,總量突破3萬億元。上海交通大學安泰經(jīng)濟管理學院教授陳憲認為,上海經(jīng)濟發(fā)展的特點在于其綜合性優(yōu)勢。與經(jīng)濟增長數(shù)字相比,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重、單位GDP產(chǎn)生的能耗指標、就業(yè)崗位數(shù),更值得關注。上海需要的是有更高含金量的增長,6.5%的目標,體現(xiàn)了上海追求高質量發(fā)展的決心。

供給側結構性改革,讓經(jīng)濟更具活力

2017年是供給側結構性改革的深化之年,結合“三去一降一補”的五大任務,各省份在2017年也交出了一份滿意答卷。

2017年河北省產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新進展。在市場價格回升的形勢下,河北全年共壓減煉鋼產(chǎn)能2555萬噸、煉鐵2066萬噸、煤炭1125萬噸,全面取締“地條鋼”。2018年,河北將繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上、煤炭1062萬噸,鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。

河北省工信廳廳長龔曉峰說,目前,河北省鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得初步成效。今年河北省將制定實施去產(chǎn)能三年行動計劃,也會促使去產(chǎn)能行業(yè)積極轉型升級。

“針對河北去產(chǎn)能問題,應突出問題導向,勇于攻堅克難,追求高質量高效益。實現(xiàn)高質量發(fā)展,要把提高供給體系質量作為主攻方向,堅決去,主動調(diào),加快轉,促進增量優(yōu)質、存量優(yōu)化,不斷促進河北經(jīng)濟發(fā)展。”河北師范大學資源與環(huán)境科學學院教授錢金平表示。

作為產(chǎn)煤大省,2017年山西省退出煤炭產(chǎn)能4590萬噸,同時率先實施煤炭減量化生產(chǎn),為改善全國煤炭市場供求關系做出了重要貢獻。山西省人大代表、陽煤集團副總經(jīng)理崔建軍說:“目前陽煤集團產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整基本完成,煤炭產(chǎn)業(yè)占比降到了30%以內(nèi),非煤產(chǎn)業(yè)占比上升至70%以上?！?/p>

臨汾市是山西省“一煤獨大”的縮影。山西省人大代表、臨汾市長劉予強說:“山西到2030年要基本完成經(jīng)濟轉型任務,臨汾市將改造提升煤焦冶電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等六大新興產(chǎn)業(yè),為山西經(jīng)濟‘減’‘優(yōu)’‘綠’之路添磚加瓦?！?/p>

作為激發(fā)市場活力的重要手段,“降成本”成為更多省份供給側改革的主攻方向。2017年,湖北出臺關于進一步降低企業(yè)成本、振興實體經(jīng)濟的“32條”政策措施,進一步降低企業(yè)資源要素成本、物流成本、融資成本、涉企稅費水平等,預計為企業(yè)減輕負擔1100億元左右。

2018年湖北省政府工作報告提出,持續(xù)抓好以“降”和“補”為重點的五大任務。湖北省人大財政經(jīng)濟委員會委員、長飛光纖光纜股份有限公司執(zhí)行董事兼總裁莊丹說:“湖北省委省政府已出臺并將持續(xù)出臺一系列降成本的政策措施,惠企政策覆蓋面進一步擴大,企業(yè)獲得感明顯增強,為企業(yè)的降本增效提供了良好的政策和市場環(huán)境?！?/p>

創(chuàng)新為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力

十九大報告提出,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。而在各個地區(qū),小到企業(yè)、科研院所,大到政府部門,正寫下一個個創(chuàng)新發(fā)展的鮮活注腳。

所謂Ⅰ類新藥,就是世界上第一個批準上市的藥品,是藥企創(chuàng)新發(fā)展的一大目標。位于深圳南山區(qū)的奧薩醫(yī)藥,在國家“千人計劃”特聘專家徐希平領銜團隊的多年研發(fā)下,創(chuàng)制了顯著降低高血壓患者心腦血管事件發(fā)生率的Ⅰ類新藥馬來酸依那普利葉酸片。

在廣東省十三屆人大一次會議上,“區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名全國第一,國家級高新技術企業(yè)數(shù)量全國第一,有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量及專利綜合實力連續(xù)多年居全國首位”的成績單引人矚目?！盎浭健眲?chuàng)新驅動發(fā)展的鮮明特色,是以企業(yè)為主體、市場為導向,產(chǎn)學研相結合。一大批像奧薩這樣的企業(yè),成為廣東創(chuàng)新大潮的生力軍。

廣東省人大代表、深圳清華大學研究院院長嵇世山表示,目前廣東有著優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,集聚了一批高水平的新型研發(fā)機構、世界一流的創(chuàng)新科研團隊,這為未來經(jīng)濟的高質量發(fā)展打下堅實基礎。

自2018年2月28日起,蘋果中國內(nèi)地iCloud服務將轉由云上貴州運營,屆時用戶可享受到更暢快的體驗。盡管沒有廣東的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)基礎與區(qū)位優(yōu)勢,地處大西南的貴州也在創(chuàng)新發(fā)展方面找到了一條適合自己的突破之路。

作為中國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),貴州堅持創(chuàng)新驅動、大數(shù)據(jù)引領,成績斐然:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.9%,綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到37%,規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值年均增長57.7%。

大數(shù)據(jù)成為世界認識貴州的“新名片”。

貴州省政府工作報告中提出,要加快大數(shù)據(jù)與政府管理社會治理深度融合,建設數(shù)字政府,聚焦政務服務、交通、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全等領域熱點難點問題,推進大數(shù)據(jù)和人工智能集成應用,讓大數(shù)據(jù)與科技創(chuàng)新實現(xiàn)深度融合。

貴州大學公共管理學院教授安世遨指出,經(jīng)濟新常態(tài)下,哪個地區(qū)在轉方式上占據(jù)先機,在創(chuàng)新上占據(jù)制高點,哪個地區(qū)就會獲得先發(fā)優(yōu)勢。貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起,正是牢牢抓住了創(chuàng)新驅動這個目標。

2017年被稱作人工智能元年,2017年11月,科技部公布首批國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺名單,其中就包括安徽省依托科大訊飛公司建設智能語音國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。

安徽省政府工作報告中提出,未來五年,安徽省將把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

安徽省發(fā)改委改革創(chuàng)新處處長朱的娥表示,安徽省將通過平臺建設、政策扶持、創(chuàng)新改革等舉措,整體性、系統(tǒng)性推動創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)創(chuàng)新體系全鏈條的發(fā)展全貫通、支持全覆蓋。

安徽省社會科學院城鄉(xiāng)經(jīng)濟研究所所長孔令剛表示,科研院所的科技創(chuàng)新,能夠為地方的科技創(chuàng)新提供引領示范的作用,在科技成果轉化方面,能夠為地方經(jīng)濟提供強大的推動力。(綜合本報記者吳勇、閆旭、姜鴻冰、馬晨、喬棟、范昊天、賀林平、黃嫻、徐靖報道)