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人社部:人才評價要克服唯學(xué)歷、唯論文等傾向
《意見》在改革完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)方面的具體舉措有哪些?該負(fù)責(zé)人表示,對人才的科學(xué)評價首先體現(xiàn)在評價標(biāo)準(zhǔn)上。現(xiàn)行人才評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)分類,對不同類型人才“一把尺子量到底”,存在重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績、重論文輕貢獻(xiàn)、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題,對一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才正向激勵作用不足,甚至引發(fā)科研誠信、弄虛作假、學(xué)術(shù)腐敗等突出問題。為科學(xué)客觀公正評價人才,發(fā)揮好評價“指揮棒”作用,《意見》按照“干什么、評什么”的原則,提出三項重點改革舉措。一是實行分類評價。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ),分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素,科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。二是突出品德評價。堅持德才兼?zhèn)洌訌?qiáng)對科學(xué)精神、職業(yè)道德和從業(yè)操守等評價考核,完善人才評價誠信體系。三是注重憑能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)評價人才。克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向,合理設(shè)置和使用論文等評價指標(biāo),解決評價標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題,對不同人才實行差別化評價。
《意見》在改進(jìn)創(chuàng)新人才評價方式方面提出了哪些具體舉措?該負(fù)責(zé)人指出,針對當(dāng)前人才評價主體單一、評價專業(yè)性不強(qiáng)、評價手段趨同、非公領(lǐng)域人才評價渠道不暢、評價活動過多過繁等突出問題,《意見》提出:一是建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制,發(fā)揮市場、社會等多元主體在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用型研究、哲學(xué)社會科學(xué)人才評價中的作用。二是豐富人才評價手段,結(jié)合不同人才特點,科學(xué)靈活采用不同評價辦法。三是打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制,暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報評價渠道。完善引進(jìn)海外高層次人才、外籍人才等申報參加評價辦法。四是遵循人才成長發(fā)展規(guī)律,科學(xué)設(shè)置評價考核周期,探索實施聘期評價制度,適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才評價考核周期。五是深入推進(jìn)項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革,精簡評審數(shù)量,簡化評審環(huán)節(jié),改進(jìn)評審方式,加強(qiáng)結(jié)果共享,支持人才潛心研究、長期積累。
《意見》對哪些重點領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革提出了要求?該負(fù)責(zé)人表示,《意見》在對人才評價機(jī)制改革提出總體要求的基礎(chǔ)上,重點對科技、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)技能等領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革進(jìn)行部署。主要考慮有三個方面。一是黨的十九大強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊,對加強(qiáng)技能、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文藝人才隊伍建設(shè)作出重要部署。二是從我國人才隊伍實際來看,這幾個領(lǐng)域人才量大面廣,專業(yè)性和代表性強(qiáng),是我國人才隊伍主體部分和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要骨干力量。三是通過分類分層明確上述重點領(lǐng)域人才評價的核心要素,建立符合不同人才成長規(guī)律和實際特點的評價機(jī)制。
該負(fù)責(zé)人還指出,圍繞使市場在人才資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,防止人才評價行政化、“官本位”傾向,保障落實用人單位自主權(quán),充分發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織等多元評價主體作用,形成充滿活力的人才評價管理和運行機(jī)制,《意見》明確以下改革舉措:一是建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的人才評價管理體制,推動人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),減少審批事項和微觀管理。二是尊重用人單位主導(dǎo)作用,合理界定和下放人才評價權(quán)限,推動具備條件的高校、科研院所等企事業(yè)單位自主開展評價工作,促進(jìn)人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵等有機(jī)銜接,最大限度發(fā)揮評價效能。三是健全社會化市場化管理服務(wù)體系,積極培育發(fā)展人才評價社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu),有序承接政府人才評價職能等。同時,為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提高人才評價質(zhì)量和公信力,《意見》提出多項監(jiān)管措施,主要包括:強(qiáng)化政府人才評價宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能,嚴(yán)格規(guī)范申報、公示、申訴等評價程序和制度,建立隨機(jī)、回避等評審專家遴選機(jī)制,完善人才評價誠信體系,加強(qiáng)對用人單位自主評價工作監(jiān)管,建立評價機(jī)構(gòu)綜合評估、動態(tài)調(diào)整機(jī)制,依法清理規(guī)范各類人才評價活動和事項。
人才評價機(jī)制改革方面,該負(fù)責(zé)人介紹,《意見》作為人才評價機(jī)制改革的重要指導(dǎo)性文件,需要各地區(qū)各部門堅持黨管人才原則,加強(qiáng)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門協(xié)同配合,認(rèn)真抓好組織落實。一是分類制定配套政策。二是推動改革任務(wù)落地。三是加強(qiáng)宣傳解讀。四是加強(qiáng)督促檢查。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:評價 意見 機(jī)制 改革