中新網(wǎng)北京7月31日電(記者 張尼)31日對(duì)外公布的《最高人民法院司法責(zé)任制實(shí)施意見(試行)》，進(jìn)一步明確了各類審判組織與人員的職責(zé)清單，其中還特別明確，“院庭長(zhǎng)對(duì)未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發(fā)，也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。”

為貫徹落實(shí)中央要求，最高人民法院在歸納總結(jié)地方法院改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合最高人民法院職能定位和工作實(shí)際，制定了上述《實(shí)施意見》。

《實(shí)施意見》包括4個(gè)部分共73條，對(duì)最高人民法院推行司法責(zé)任制的基本原則、審判組織與審判人員、審判流程、審判監(jiān)督與管理等內(nèi)容作出系統(tǒng)、全面、具有操作性的規(guī)定。

最高法實(shí)行合議庭辦案責(zé)任制

據(jù)介紹，《實(shí)施意見》緊扣“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的改革主題，全面貫徹中央關(guān)于司法體制改革作出的各項(xiàng)工作部署，切實(shí)推進(jìn)立案登記制、人員分類管理、完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、深化審判委員會(huì)制度改革、加強(qiáng)院庭長(zhǎng)辦案、健全法官辦案業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系等一系列重大改革舉措。

《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了各類審判組織與人員的職責(zé)清單，全面規(guī)定合議庭和審判團(tuán)隊(duì)、專業(yè)法官會(huì)議、賠償委員會(huì)、審判委員會(huì)等組織的基本設(shè)置和職能定位，明確規(guī)定院庭長(zhǎng)的審判監(jiān)督與管理職責(zé)清單；進(jìn)一步細(xì)化審判權(quán)運(yùn)行的各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，對(duì)案件的收案、立案、分案、庭審、送達(dá)等全部環(huán)節(jié)作出細(xì)化規(guī)定。

《實(shí)施意見》規(guī)定，最高人民法院實(shí)行合議庭辦案責(zé)任制，為最高人民法院本部各審判業(yè)務(wù)庭室合議庭配備適當(dāng)數(shù)量的法官助理和書記員，在巡回法庭則以法官、法官助理、書記員“1+1+1”的模式配置審判團(tuán)隊(duì)。

此外，《實(shí)施意見》明確，合議庭原則上隨機(jī)產(chǎn)生，也可以根據(jù)專業(yè)化審判需要組成相對(duì)固定的合議庭，同時(shí)要求相對(duì)固定的合議庭和審判團(tuán)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)定期交流，期限一般為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

《實(shí)施意見》對(duì)最高人民法院院庭長(zhǎng)的辦案類型進(jìn)行規(guī)定，包括重大、疑難、復(fù)雜、新類型及具有指導(dǎo)意義的案件；經(jīng)高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論決定，在本院適用二審程序、審判監(jiān)督程序、國(guó)家賠償監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣粚?duì)本院生效案件啟動(dòng)審判監(jiān)督程序、國(guó)家賠償監(jiān)督程序進(jìn)行再審、重新審理的案件等。