這樣一道看似簡(jiǎn)單的題目,你將如何作答——

有一種鳥,吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高,被稱之為“俊鳥”。

有一種鳥,吃得多、產(chǎn)蛋少、飛得低,被人叫作“笨鳥”。

笨鳥往往長(zhǎng)期占據(jù)著舒適的籠子,久而久之不愿騰挪。那么,如何“騰籠換鳥”?

其實(shí),這是一個(gè)科學(xué)發(fā)展的命題。在如何發(fā)展的歷史答卷里,“騰籠換鳥”知易行難。

10多年來,浙江持續(xù)“騰籠換鳥”,已然實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。而今,“騰籠換鳥”的精彩故事還在繼續(xù)。

就在今年初,浙江省政府發(fā)布《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》,這意味著浙江“畝產(chǎn)效益”企業(yè)評(píng)價(jià)和資源要素市場(chǎng)化配置改革將進(jìn)一步深化。這一改革舉措被認(rèn)為是對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展”的直接響應(yīng)。

新華社圖

黨的十九大后,各地都把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。有專家評(píng)價(jià),這是地方出臺(tái)的改革措施,將高質(zhì)量發(fā)展具體體現(xiàn)在數(shù)據(jù)要求上、體現(xiàn)在指標(biāo)考核中的典型代表。

實(shí)際上,對(duì)浙江而言,這是一套已經(jīng)多年實(shí)踐探索、思慮成熟的系統(tǒng)性方案。早在2006年,“畝產(chǎn)論英雄”已在紹興等地實(shí)施,這一改革舉措,正是時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論指導(dǎo)下的具體實(shí)踐。

10多年來,歷屆浙江省委、省政府正是在“兩只鳥論”的引領(lǐng)下,一以貫之地實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的“根本性轉(zhuǎn)變”。

一省與一國的發(fā)展不能簡(jiǎn)單類比,但從認(rèn)識(shí)論規(guī)律而言,相同或相近的實(shí)踐基礎(chǔ),使從實(shí)踐中得來的思想理論具有互通性。“兩只鳥論”發(fā)端于浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐,卻從一開始就具有全局意義。

放眼全國,在爬坡過坎的緊要關(guān)口,習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)首次提出的“兩只鳥論”上升到全局視野,在全國各地產(chǎn)生了巨大影響。

“兩只鳥論”語義通俗,內(nèi)涵卻十分深邃,既切合實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之需,也是對(duì)改革本義的間接闡釋。當(dāng)前,在發(fā)展速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)巨輪的行穩(wěn)致遠(yuǎn),有著至關(guān)重要的意義。

進(jìn)退之際的勇氣——

關(guān)鍵時(shí)候祭出關(guān)鍵一招

“兩只鳥論”從何而來?來源于浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火熱實(shí)踐。

步入新世紀(jì)的浙江,正處在發(fā)展的“關(guān)鍵時(shí)刻”。

浙江省發(fā)展和改革研究所原所長(zhǎng)卓勇良長(zhǎng)期關(guān)注和研究浙江經(jīng)濟(jì)。在他的印象里,浙江經(jīng)濟(jì)這趟高速行駛了20多年的列車,在2000年前后,速度逐漸慢了下來。

速度放緩的背后是一系列變化:資源要素稟賦、自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)、國際市場(chǎng)需求……浙江發(fā)現(xiàn),原先熟悉的那種發(fā)展模式,正遇到越來越多的麻煩。

“照目前的批地速度,浙江再過幾年就無建設(shè)用地可批了。”卓勇良回憶,那時(shí)候,他在基層調(diào)研,經(jīng)常聽到地方干部發(fā)出這樣的感嘆。

率先發(fā)展的浙江,最早遇到了缺地、缺電、缺水的窘境,要素瓶頸讓發(fā)展難以為繼的警告正在變成嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

一方面資源要素緊缺,另一方面,資源要素大量消耗。2003年,浙江規(guī)模以上制造業(yè)的增加值率只有22.8%,低于韓國20個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有每人5.98萬元/人,這一水平只是美國1995年的7.4%。

那時(shí),最令人揪心的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境污染:2003年,浙江每創(chuàng)造1億元GDP需排放28.8萬噸廢水,創(chuàng)造1億元工業(yè)增加值需排放2.38億標(biāo)立方米工業(yè)廢氣,產(chǎn)生0.45萬噸工業(yè)固體廢物。

在國際市場(chǎng)上,浙江產(chǎn)品也承受著重壓:2002年以來,浙江遭遇美國、印度等10多個(gè)國家提起的“兩反一保”調(diào)查數(shù)十起,從打火機(jī)、軸承、眼鏡、紡織品、茶葉、家具到鞋類,幾乎涉及了浙江全部大宗出口商品。

接踵而來的種種“麻煩”,指向的都是自身長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾,是浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)粗放發(fā)展的模式。因而,破解資源環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展之間的矛盾,這在當(dāng)時(shí)的浙江已然是迫在眉睫的事情。

習(xí)近平敏銳地察覺到了這種情況,他在不同場(chǎng)合形象地提出,我省要堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策,“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”,堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

許多浙江企業(yè)家記得,習(xí)近平每到企業(yè)調(diào)研,總會(huì)跟他們講“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的故事,鼓勵(lì)他們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

長(zhǎng)興的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)一度遍地開花,造成環(huán)境污染。龍頭企業(yè)天能集團(tuán)率先依靠科技轉(zhuǎn)型升級(jí)。2004年6月2日上午10時(shí),習(xí)近平來到位于長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的浙江暢通有限公司,這是天能集團(tuán)生產(chǎn)電動(dòng)自行車的分公司。

天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊位貞?“習(xí)書記興致勃勃地騎上電動(dòng)自行車,勉勵(lì)我們‘騰籠換鳥’,用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝改造提升傳統(tǒng)蓄電池產(chǎn)業(yè),從數(shù)量、規(guī)模的擴(kuò)張向高端、高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型。”

2004年底,在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平明確指出:要破解浙江發(fā)展瓶頸,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)施“騰籠換鳥”——“天育物有時(shí),地生財(cái)有限,而人之欲無極。”“浙江只有鳳凰涅槃,才能浴火重生。”

由此,浙江正式揭開了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的大幕。

大小之爭(zhēng)的智慧——

超前理念引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

浙江小企業(yè)眾多,解決了大量就業(yè)問題。“騰籠換鳥”,是不是要把小企業(yè)淘汰,換來大企業(yè)、大個(gè)頭?有人擔(dān)心,“換”得不好可能會(huì)傷筋動(dòng)骨。

如何把“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論變?yōu)榻y(tǒng)一思想、萬眾一心的綱領(lǐng),變?yōu)檎嬲f真干、決戰(zhàn)決勝的行動(dòng)?

習(xí)近平在各地調(diào)研,利用各種機(jī)會(huì),向大家說明改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要性、緊迫性。最終統(tǒng)一了思想:所謂“騰籠換鳥”,并不是簡(jiǎn)單地騰小鳥換大鳥,也不是一味淘汰傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)。說到底,“騰籠換鳥”,就是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升,換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長(zhǎng)方式,讓有限的資源發(fā)揮更大的效益,最終實(shí)現(xiàn)“浙江制造”到“浙江創(chuàng)造”的飛躍。

按照這一思路,浙江一手加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè),一手淘汰落后產(chǎn)能。

2005年,《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》出臺(tái),明確了四大類先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn),即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升和循環(huán)經(jīng)濟(jì);明確了36個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和100項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn),組織實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

與此同時(shí),浙江省經(jīng)貿(mào)委還抓緊調(diào)研出臺(tái)《浙江省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》,有步驟地淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品,并采取有效措施加以實(shí)施,以進(jìn)一步緩解資源能源約束,加快工業(yè)用地集約和置換利用。

在這一目錄里,涉及九大行業(yè)、430項(xiàng)技術(shù)的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目,被列入限制和淘汰的“黑名單”。據(jù)有關(guān)人士回憶,在當(dāng)時(shí),浙江淘汰和限制的這些“落后制造”項(xiàng)目,在其他許多地方仍舊是招商引資的重點(diǎn),經(jīng)常被列為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

在習(xí)近平的直接指導(dǎo)和推動(dòng)下,浙江在要素市場(chǎng)化配置改革方面展開了探索:繼2002年10月嘉興市秀洲區(qū)啟動(dòng)首批廢水排污權(quán)有償使用,拉開全國排污權(quán)有償使用的序幕后,2005年1月,東陽市和義烏市的水權(quán)交易開創(chuàng)全國先河;同年,對(duì)六大高能耗行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)改革和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)改革,并在全國率先出臺(tái)省級(jí)層面的生態(tài)補(bǔ)償辦法;2006年,啟動(dòng)工業(yè)用地“招拍掛”改革試點(diǎn)……

從當(dāng)年的一系列探索和實(shí)踐中不難看出,“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實(shí)際上是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一盤大棋。

2006年3月20日,浙江日?qǐng)?bào)頭版發(fā)表的一篇題為《從“兩只鳥”看結(jié)構(gòu)調(diào)整》的文章,首次系統(tǒng)闡述了“兩只鳥論”。此文后來被收入習(xí)近平所著《之江新語》一書中。

文內(nèi)明確提出,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,要養(yǎng)好“兩只鳥”:一個(gè)是“鳳凰涅槃”,另一個(gè)是“騰籠換鳥”。

所謂“鳳凰涅槃”,就是要拿出壯士斷腕的勇氣,擺脫對(duì)粗放型增長(zhǎng)的依賴,大力提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)科學(xué)強(qiáng)省和品牌大省,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,打造先進(jìn)制造業(yè)基地,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),變制造為創(chuàng)造,變貼牌為創(chuàng)牌,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。

所謂“騰籠換鳥”,就是要拿出浙江人勇闖天下的氣概,跳出浙江發(fā)展浙江,按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求,積極參與全國的區(qū)域合作和交流,為浙江的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間;并把“走出去”與“引進(jìn)來”結(jié)合起來,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的外資和內(nèi)資,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的短項(xiàng),對(duì)接國際市場(chǎng),從而培育和引進(jìn)吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”。

“兩只鳥論”,用“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”8個(gè)字,形象準(zhǔn)確地說明“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大意義和方向路徑。

在“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的過程中,體制機(jī)制改革尤為重要。在《之江新語》另一篇題為《從“兩只手”看深化改革》的文章中,習(xí)近平明確指出,深化市場(chǎng)取向的改革,關(guān)鍵是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,即“看得見的手”與“看不見的手”這“兩只手”之間的關(guān)系。

文中指出,“隨著改革的不斷深入,要切實(shí)轉(zhuǎn)換政府這只手的職能,把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)換到‘經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)’上來,努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府,發(fā)揮好、規(guī)范好、協(xié)調(diào)好這‘兩只手’的關(guān)系。”

取舍之間的抉擇——

一以貫之終迎質(zhì)變飛躍

浙江人深知,企業(yè)外遷、技術(shù)改造是眼下的事,GDP必然會(huì)受到影響,而培育新產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都需要很長(zhǎng)的時(shí)間,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要經(jīng)得住陣痛,舍得付出代價(jià)。

此后,即便是在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,浙江GDP增速排名一度滑出全國前20位之列,也從未動(dòng)搖過“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的決心。

一張藍(lán)圖繪到底,一以貫之謀發(fā)展。“騰籠換鳥”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,成為歷屆浙江省委、省政府的不懈追求:

十一屆省委提出了“八八戰(zhàn)略”,以“鳳凰涅槃”的勇氣、“騰籠換鳥”的舉措、“浴火重生”的氣魄,推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,把浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推上新臺(tái)階。

十二屆省委深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,形成了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。

黨的十八大以來,浙江進(jìn)一步加強(qiáng)“騰籠換鳥”工作推進(jìn)機(jī)制,通過提高落后產(chǎn)能要素使用成本,進(jìn)一步倒逼落后產(chǎn)能退出……

在省委、省政府的強(qiáng)力調(diào)度下,全省各地紛紛祭出重招,細(xì)算資源占用與產(chǎn)出賬。有“低、小、散”之困的溫州,對(duì)不同產(chǎn)業(yè)亮出“紅黃綠”牌,限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品的生產(chǎn),培育和扶持大企業(yè)大集團(tuán)。

在湖州,對(duì)全市電鍍以及南潯有機(jī)玻璃、長(zhǎng)興粉體等行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治;

在嘉興,出臺(tái)了“兩退兩進(jìn)(退低進(jìn)高、退二進(jìn)三)”配套措施;

在紹興,以“資源占用產(chǎn)出論英雄”……

針對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新問題、新矛盾,浙江還打出了一套轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳。作為“四換三名”促轉(zhuǎn)型升級(jí)重要“組合拳”的核心招數(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)主要抓手,“騰籠換鳥”正有力重塑浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

數(shù)據(jù)顯示,2017年,浙江裝備制造、戰(zhàn)略性新興、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)12.8%、12.2%和11.2%,增速均高于規(guī)模以上工業(yè),增加值占規(guī)模以上工業(yè)的39.1%、26.5%和42.3%。作為浙江著力打造的八大萬億產(chǎn)業(yè)之首,信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重為9.4%,繼續(xù)創(chuàng)2015年以來的新高。

與此同時(shí),2005年至2016年,萬元GDP能耗從0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤,八大高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重從37.2%下降到34%。

“浙江發(fā)展方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變!”今年1月25日,在浙江省第十三屆人大一次會(huì)議上,省政府工作報(bào)告作出如是判斷。“根本性變化”不單是經(jīng)濟(jì)體量的突破,更是發(fā)展內(nèi)涵的升華。由“低、小、散”向“高、新、尖”發(fā)展,由塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化,由“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”跨越。

杭州高新區(qū)(濱江)的崛起,亦是“兩只鳥論”在浙江最生動(dòng)的實(shí)踐之一。遵循“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的發(fā)展理念,濱江區(qū)不依靠土地財(cái)政增加收入、不依賴招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè),而是按照內(nèi)生培育、自主創(chuàng)新的思路,大力引進(jìn)人才,不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,通過區(qū)域整體“騰籠換鳥”,實(shí)現(xiàn)整體“鳳凰涅槃”。

目前濱江區(qū)占八成以上的GDP、七成多的財(cái)政收入是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的,在國家級(jí)高新區(qū)中的知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力兩項(xiàng)排名均高居第二位,技術(shù)創(chuàng)新核心指標(biāo)達(dá)到了世界一流高科技園區(qū)水平。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一場(chǎng)接力賽,“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”還在持續(xù)。2018年,浙江將加快淘汰落后產(chǎn)能,淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能,整治1萬家臟亂差小作坊小企業(yè)。

新舊之變的密碼——

質(zhì)量為先邁向廣闊天地

任何思想理論都要以它所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段為依據(jù)。起飛于浙江的這“兩只鳥”,如果放在全國版圖上,它們正經(jīng)歷著相同的“氣候”。

中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了連續(xù)增長(zhǎng)近40年的奇跡,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)下行壓力也在加大,現(xiàn)在正處于“三期疊加”的特定階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),始終是改革發(fā)展中一道必須破解的課題。一個(gè)共識(shí)是:惟有大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,才能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、持續(xù)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)近40年的中國,持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力何在?創(chuàng)造奇跡的密碼是什么?浙江的實(shí)踐已經(jīng)給出了答案,這就是:騰籠換鳥,鳳凰涅槃。

從地方到中央,習(xí)近平總書記在許多場(chǎng)合都曾重提“兩只鳥論”——

2014年3月,習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議,在談到全面深化改革、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí),他又一次提出早在浙江工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。騰籠不是空籠,要先立后破,還要研究“新鳥”進(jìn)籠,“老鳥”去哪?要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,走綠色發(fā)展之路,努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。

2015年3月,習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)一針見血指出,東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天,結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。他說,“現(xiàn)在加法多,其他少,亟待補(bǔ)課。這個(gè)問題不解決,老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。”

2015年7月,習(xí)近平總書記到吉林考察調(diào)研,再次以“兩只鳥論”為東北等老工業(yè)基地振興指明方向。

黨的十九大報(bào)告明確判斷,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。步入新時(shí)代,高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。再度審視“兩只鳥論”,其時(shí)代意義依然警醒和提示著我們。

“兩只鳥論”,說到底是一場(chǎng)涉及思想觀念、發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制等諸多方面深刻的革命性變革。堅(jiān)持和發(fā)展“兩只鳥論”,就是要堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗,破除深層次問題和矛盾,打破體制機(jī)制障礙。

再出發(fā),要以“最多跑一次”改革的全面突破,撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、公共服務(wù)體制改革、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,不斷提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,使改革貫穿到政府運(yùn)行各環(huán)節(jié),滲透到經(jīng)濟(jì)體制改革各領(lǐng)域,延伸到社會(huì)治理各方面,切實(shí)打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份,讓企業(yè)的發(fā)展活力競(jìng)相涌流,讓人民的創(chuàng)造偉力不斷迸發(fā);

再出發(fā),要統(tǒng)籌實(shí)施“質(zhì)量提升大行動(dòng)”,把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓,深化數(shù)字浙江建設(shè),聯(lián)動(dòng)實(shí)施培育發(fā)展新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,分類實(shí)施鳳凰行動(dòng)、小巨人培育行動(dòng)和小微企業(yè)提質(zhì)行動(dòng),堅(jiān)定不移推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

再出發(fā),要持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、低收入百姓增收、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn);抓好統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破和機(jī)制完善,推動(dòng)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)扎實(shí)起步、高質(zhì)量發(fā)展;大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造美麗鄉(xiāng)村和山海協(xié)作工程升級(jí)版,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建全面開放新格局。

這兩只承載著浙江經(jīng)濟(jì)騰飛的“鳥”,還會(huì)在更廣闊的天地里,飛得更高、飛得更遠(yuǎn)!