產(chǎn)業(yè)規(guī)模不小、比較效益不高的狀況正在改變——

中國(guó)漁業(yè)何以“減量增收”

新華社記者 蕭永航攝

當(dāng)前,我國(guó)漁業(yè)正在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,但發(fā)展不平衡不充分等問題依然存在。因此,下一步要不斷創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),用加工業(yè)提升漁業(yè)、用休閑體驗(yàn)拓展?jié)O業(yè)、用品牌建設(shè)做強(qiáng)漁業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在日前舉行的漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)會(huì)上,農(nóng)業(yè)部公布了2017年全國(guó)漁業(yè)發(fā)展情況。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震說(shuō),通過漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新漁業(yè)資源管理舉措,減量、增收、提質(zhì)成為去年漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵詞。減量,水產(chǎn)品總產(chǎn)量增幅回落2.7個(gè)百分點(diǎn),捕撈產(chǎn)量同比下降4.7%。增收,漁民收入持續(xù)增長(zhǎng),漁民人均純收入18450元,同比增長(zhǎng)9.2%。提質(zhì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,休閑漁業(yè)保持快速增長(zhǎng)。

“當(dāng)前,漁業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題還很突出,主要表現(xiàn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益不平衡,質(zhì)量效益發(fā)展不充分;漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不平衡不充分;漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,特別是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。”農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政局局長(zhǎng)張顯良表示,要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),用加工業(yè)提升漁業(yè)、用休閑體驗(yàn)拓展?jié)O業(yè)、用品牌建設(shè)做強(qiáng)漁業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

養(yǎng)殖業(yè)謀求轉(zhuǎn)變方式

“全世界每三條魚就有兩條是中國(guó)養(yǎng)的”。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展是我國(guó)漁業(yè)最鮮明的特點(diǎn)。目前,我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量突破5000萬(wàn)噸,占全世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的60%以上,占全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的75%,為增加優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白供應(yīng)作出了突出貢獻(xiàn)。但是,在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),各地不同程度存在養(yǎng)殖布局不夠合理、局部地區(qū)養(yǎng)殖污染較重、規(guī)模化組織化程度較低等問題。部分地區(qū)由于過度養(yǎng)殖,導(dǎo)致大路貨太多,有的養(yǎng)殖戶辛苦一年,到頭連飼料錢都掙不回來(lái)。

近年來(lái),漁業(yè)部門大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“針對(duì)日益多元化的市場(chǎng)需求,加強(qiáng)養(yǎng)殖品種創(chuàng)新,大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè),培育綠色生態(tài)特色品種,調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩的大路貨。”張顯良表示,必須加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)變革,把過多的網(wǎng)箱養(yǎng)殖退出來(lái),調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,推廣清潔生產(chǎn),防控養(yǎng)殖污染,實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)、單一增產(chǎn)向提質(zhì)增效、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變,增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。

中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)建議,要著力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),在內(nèi)陸推廣池塘和工廠化循環(huán)水、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)和鹽堿水養(yǎng)殖,在近海推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖,在深遠(yuǎn)海推廣深水網(wǎng)箱、大型智能平臺(tái)養(yǎng)殖。要引導(dǎo)養(yǎng)殖水域、勞動(dòng)力、資金、科技、裝備等生產(chǎn)要素,流向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、循環(huán)水養(yǎng)殖等領(lǐng)域,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖全要素生產(chǎn)率。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者了解到,稻漁綜合種養(yǎng)就是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)近年來(lái)的一種創(chuàng)新探索。全國(guó)調(diào)查表明,稻漁綜合種養(yǎng)比單種水稻畝均效益增加90%以上,如稻蝦模式畝均增加1456.28元,稻蟹模式畝均增加2484.33元,種養(yǎng)結(jié)合的新模式下增效明顯。湖北省發(fā)揮水稻、水產(chǎn)“兩水”資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),2017年全省新增種養(yǎng)面積68萬(wàn)畝,為農(nóng)民增收近百億元。稻漁綜合種養(yǎng)已被打造成為“一水兩用、一田雙收、糧漁雙贏、生態(tài)環(huán)保”的樣板。

“打漁人”又是“護(hù)漁人”

去年以來(lái),很多人感受到水產(chǎn)市場(chǎng)帶魚的價(jià)格下來(lái)了、品質(zhì)提高了。業(yè)內(nèi)一般用漁業(yè)資源密度的大小來(lái)衡量漁業(yè)資源的好壞。2017年8月份,我國(guó)漁業(yè)科技人員開展了調(diào)查,與5月份休漁開始時(shí)相比,黃渤海區(qū)增加了1.9倍,東海區(qū)增加了3.5倍,南海區(qū)增加了0.7倍。當(dāng)年三大海區(qū)的小黃魚、帶魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源密度比上年同期明顯增加,尤其是東海區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源密度占總資源密度超過了80%。

漁業(yè)資源密度的這一變化反映出海洋伏季休漁制度的完善。2017年1月份,農(nóng)業(yè)部對(duì)海洋伏季休漁制度作出調(diào)整,統(tǒng)一并延長(zhǎng)了休漁時(shí)間。從當(dāng)年5月份起,我國(guó)北緯12度以北的海域除釣具外的所有作業(yè)類型都要“船進(jìn)港、人上岸”。由于漁獲物中高質(zhì)魚類占比增加,使得2017年開捕首月各海區(qū)大多數(shù)作業(yè)類型的漁業(yè)產(chǎn)值均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。據(jù)評(píng)估,2017年開捕首月的漁業(yè)總產(chǎn)值為131.3億元,同比2016年增長(zhǎng)了24.8%。

國(guó)家大力開展以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng),從2017年1月份起,貴州赤水河流域率先試點(diǎn)實(shí)施全面禁捕,對(duì)長(zhǎng)江流域捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)起到了示范作用。同年2月份,農(nóng)業(yè)部發(fā)布文件,計(jì)劃用2年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)永久全面禁捕。保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,既要通過系統(tǒng)保護(hù)做好“減法”,還要實(shí)施生態(tài)修復(fù)做好“加法”。增殖放流是養(yǎng)護(hù)水生生物資源的重要舉措,對(duì)促進(jìn)漁業(yè)種群資源恢復(fù)意義重大。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)全國(guó)共投入增殖放流資金39.5億元,增殖放流各類水產(chǎn)苗種及珍稀瀕危物種超過1800億單位。

全面禁捕的壓力,轉(zhuǎn)化為各地捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的動(dòng)力。“全國(guó)漁業(yè)部門控制和調(diào)整捕撈業(yè),實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度,開展限額捕撈試點(diǎn)。”重慶市農(nóng)委副主任吳純說(shuō),重慶啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)示范工程,僅去年就放流水生生物5248.5萬(wàn)尾,投放人工魚巢、魚礁75409平方米;在禁漁期間,組織漁民參與護(hù)漁,使其既有事可為,又相互監(jiān)督;既兼顧生計(jì),又約束行為,從而逐步實(shí)現(xiàn)由“打漁人”向“護(hù)漁人”的轉(zhuǎn)變。去年組建群眾性護(hù)漁組織410余個(gè),參與漁民達(dá)7000余人。

不斷拓展?jié)O業(yè)新功能

當(dāng)前,我國(guó)漁業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬(wàn)億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模可謂不小,但是比較效益不高。產(chǎn)業(yè)全,但鏈條不長(zhǎng)。于康震說(shuō),漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全,“養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、水產(chǎn)加工、休閑漁業(yè)”都有,但是第一產(chǎn)業(yè)大,精深加工發(fā)展不足,二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱,產(chǎn)業(yè)融合度不高。現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng),必須向產(chǎn)業(yè)融合要效益,不斷提高漁業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,著力延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷拓展?jié)O業(yè)新功能。

要加工“促漁”。水產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著原料生產(chǎn),一頭連著市場(chǎng)銷售,在產(chǎn)業(yè)鏈中不僅處在前延后展的關(guān)鍵位置,而且具有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。福建著力提升水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)精深加工技術(shù)和裝備水平,推進(jìn)加工園區(qū)快速發(fā)展,建立閩南、閩中、閩東三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群和11個(gè)年加工產(chǎn)值20億元以上產(chǎn)業(yè)集群縣。如今,全省擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)1210家,其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)100多家,超10億元12家,超20億元2家。

要休閑“拓漁”。近年來(lái),休閑漁業(yè)快速發(fā)展,市場(chǎng)拓展空間十分廣闊,成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。小龍蝦、大閘蟹等水產(chǎn)品,帶火一條街,興盛一座城。2017年,全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值700多億元,接待游客2.2億人次。浙江省湖州市南潯區(qū)荻港漁莊通過發(fā)展休閑漁業(yè),每年將價(jià)值50萬(wàn)元的魚賣到2000多萬(wàn)元,增值近50倍,還帶動(dòng)旅游住宿等消費(fèi)4000多萬(wàn)元。

據(jù)統(tǒng)計(jì),漁業(yè)部門積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè),目前水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到38%,輻射帶動(dòng)能力明顯提升。大力發(fā)展休閑漁業(yè),認(rèn)定477個(gè)全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地。全國(guó)先后涌現(xiàn)出潛江小龍蝦、陽(yáng)澄湖大閘蟹、寧德大黃魚等一批叫得響的漁業(yè)品牌。各地用數(shù)字化、智能化和信息化手段改造漁業(yè),漁業(yè)正與“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)深度融合。(記者 喬金亮)