日前,中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),國家強(qiáng),經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng);要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展穩(wěn)健。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“底座”和“根基”,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)極其重要。經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化首要就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)前,一些發(fā)達(dá)國家金融部門過度擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)空心化嚴(yán)重,結(jié)構(gòu)扭曲、失業(yè)率高企,社會(huì)矛盾突出,造成了政局動(dòng)蕩,影響了經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,必須從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻認(rèn)識到:只有進(jìn)一步重視實(shí)體經(jīng)濟(jì),才能更好順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,贏得國際競爭的主動(dòng)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),要做到以下三大方面:

一是大力發(fā)展制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)。從全局看,無論是防范金融風(fēng)險(xiǎn)、避免“脫實(shí)向虛”,還是創(chuàng)造財(cái)富與就業(yè)、改善民生,都需要加快建設(shè)制造強(qiáng)國、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律看,以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了,以金融為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)才可能持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),需要加快去產(chǎn)能進(jìn)程。去產(chǎn)能去的是“三高兩低”(高污染、高能耗、高排放、低效益、低產(chǎn)出),不再搞嚴(yán)重過剩、缺乏競爭力的低水平實(shí)業(yè),推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。目前,我國去產(chǎn)能效果明顯。2017年,我國鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)去產(chǎn)能均提前超額完成目標(biāo),“十三五”前兩年全國退出煤炭、鋼鐵產(chǎn)能已分別超過4.4億噸和1.15億噸,2018年有望完成或提前完成去產(chǎn)能任務(wù)。

二是大力提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。我國提出的補(bǔ)短板,其實(shí)補(bǔ)的就是創(chuàng)新能力。過去5年,隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施,創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩,天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世,充分彰顯了我國創(chuàng)新能力的提升。但是,我國科技創(chuàng)新能力仍與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和人民美好生活的需求不適應(yīng)。

鑒于此,我國必須堅(jiān)定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的目標(biāo)。為此,要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技力量,實(shí)現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新;要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

三是大力推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),不能關(guān)起門來搞建設(shè),而要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)國際合作,充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”,并且相互學(xué)習(xí)借鑒,提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力。黨的十九大報(bào)告指出,中國堅(jiān)持對外開放的基本國策,堅(jiān)持打開國門搞建設(shè);支持多邊貿(mào)易體制,促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。目前,我國正通過推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流與合作,以國際產(chǎn)能合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡,同時(shí)積極參與國際競爭,不斷改善營商環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,推動(dòng)形成全面開放新格局,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

在推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作方面,我國今后應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作:第一,以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局;第二,拓展對外貿(mào)易,培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式,優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu);第三,全面實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度,大幅放寬市場準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,優(yōu)化區(qū)域開放布局;第四,創(chuàng)新對外投資方式,促進(jìn)國際產(chǎn)能合作,形成面向全球的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

由此可見,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本,是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強(qiáng)盛的重要支柱。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),只有著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),只有不斷做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,才能更好地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。(作者張茂榮是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員)