改革開放,決定當代中國命運的關鍵一招。2018年,中國迎來改革開放40周年。

40年來,海峽西岸春潮涌動,沉寂的臺海前沿迸發(fā)出前所未有的活力。集“臺、僑、特、?！庇谝簧淼母＝?先行先試,愛拼敢贏,取得了令人矚目的成就。

借力揚帆天地闊,擊鼓催征正當時。進入新時代,習近平總書記為福建擘畫未來“建設‘機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美’的新福建”;“多區(qū)疊加”的八閩大地,迎來了千載難逢的發(fā)展良機。

新時代再啟航,福建如何找尋前行方位航程坐標?如何在服務國家發(fā)展大局中落實特殊使命?如何在全球化競爭合作的洪流中再造優(yōu)勢?

經濟發(fā)展高質量、社會治理高效能、精神文明高品位、幸福生活高指數、生態(tài)環(huán)境高顏值……一系列“高追求”,彰顯福建特色、體現福建品質、展現福建氣魄。

改革不停頓,開放不止步。深化“放管服”改革更好發(fā)揮政府有形之手作用;落實“馬上就辦、真抓實干”重塑干部作風,倡導“愛拼會贏、永不止步”提振企業(yè)家精神……

再揚改革之帆,行好趕超之船,新福建啟航新時代。

趕超底氣從何而來

內生動力勃發(fā),區(qū)位優(yōu)勢重塑,國家使命加持,福建趕超發(fā)展迎來多重歷史機遇交匯期

1月26日,福建省十三屆人大一次會議舉行。福建省長唐登杰在政府工作報告中提出:2018年經濟增長目標為8.5%左右。兩年前,福建省“十三五”規(guī)劃綱要也將未來五年的經濟增速設定為8.5%。

經濟新常態(tài)下,福建的發(fā)展預期,既有立足實際的理性謀劃,更有立志趕超的宏遠抱負。

穩(wěn)中求進,穩(wěn)是前提,穩(wěn)是基礎。

十八大以來,福建GDP從接近2萬億元到突破3萬億元,2016年首次進入全國前十;人均GDP從5.3萬元增加到8.2萬元,超過1.2萬美元,2016年上升到全國第6位。初步統(tǒng)計,2017年,福建GDP達3.2萬億元,增長8.1%。

穩(wěn)中求進,進是突破,進是追求。

逐漸擺脫“沿海經濟小省”的尷尬,整體實力躍上新臺階,福建穩(wěn)中求進有了更為堅實的基礎,更為廣闊的前景。

——與沿海先進省份相比,福建工業(yè)化仍有較大空間,趕超勢能的集聚為較快發(fā)展提供了堅實保障。

福建省委政研室主任陸開錦說,東部沿海其他省份已基本完成工業(yè)化或進入工業(yè)化后期,而福建尚處于工業(yè)化中后期。過去5年福建發(fā)展速度一直位居東部沿海前列,正在形成追趕之勢?！笆濉笔歉＝ū容^優(yōu)勢的累積期,“十三五”則是比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉化期。

“閩道更比蜀道難”,交通落后、腹地逼仄曾長期制約福建發(fā)展。十八大以來,福建“兩縱三橫”的現代綜合交通網絡建設加快形成,實現市市通快鐵,縣縣通高速,鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線,村村通客車。全省高速公路運營里程突破5000公里,密度居全國前列,鐵路路網密度為全國平均水平的2倍。從末梢到樞紐,基礎設施的滄桑巨變,為產業(yè)聚集和發(fā)展提速打開了新天地。

從經濟總量來看,相鄰的廣東已接近9萬億元,浙江突破5萬億元,而福建才處于3萬億關口;全國14個城市GDP突破萬億,福建經濟第一大市泉州GDP尚不足8000億元,增長潛力可期。

——我國區(qū)域經濟板塊聯(lián)動日漸加強,處于長三角、珠三角、中部地區(qū)三大板塊中間的福建,正乘八面來風之勢,享區(qū)域協(xié)調發(fā)展之利。

歐洲的紅酒、日韓的化妝品……在江西省井岡山經濟技術開發(fā)區(qū)吉安陸地港,來自廈門自貿片區(qū)的1000多種直銷進口商品備受歡迎。這家由廈門港務集團投資運營的陸地港是閩贛合作的產物,大量江西貨物通過吉安陸地港及海鐵聯(lián)運等渠道進出福建港口。福建腹地之困日漸緩解,互利共贏的合作之路越走越寬。

青拓集團,浙江青山鋼鐵在福建寧德投資的大型企業(yè)。看中當地優(yōu)質的港口資源、較低的要素成本,青拓集團果斷布局,幾年間銷售收入突破800億元,成長為世界最大的不銹鋼生產企業(yè)。

——兩岸關系進入新階段,福建肩負深化兩岸融合發(fā)展的歷史使命,需要進一步壯大經濟實力,增強吸引力,凝聚向心力。

總投資62億美元的聯(lián)芯集成電路項目,由臺灣聯(lián)華電子與福建方面合資組建。公司成立3年多來,產品良率已達行業(yè)領先水平。從無到有,從弱到強,廈門迅速形成完整的產業(yè)鏈上下游配套,相關項目超過100個。

平潭綜合實驗區(qū)圍繞兩岸共同家園,建起了對臺小額商品交易市場、臺灣創(chuàng)業(yè)園等,平潭至臺灣客滾航線、臺車入關、對臺海運快件等業(yè)務讓“閩臺一日生活圈”逐漸成形。

持續(xù)推進的閩臺產業(yè)對接升級計劃,讓兩岸企業(yè)有了更多攜手共進的機會。目前,43家臺灣百大企業(yè)在閩投資,福建實際使用臺資74.5億美元,漳州古雷煉化一體化、泉州晉華存儲器、莆田聯(lián)穎光電6寸砷化鎵等臺資項目正加快建設。

——發(fā)展更高層次開放型經濟,福建身兼政策與區(qū)位之便,向全球產業(yè)鏈和價值鏈高端邁進。

21世紀海絲核心區(qū)的特殊定位,讓福建又一次挺立開放潮頭。

絲路啟迪思路,視野推動事業(yè)。全方位、多層次的海絲核心區(qū)建設方案,加快了福建與東盟等海絲沿線國家和地區(qū)合作步伐。廣泛吸引華商參與海絲沿線重要基礎設施、產業(yè)園區(qū)等合作項目建設,福建與東盟經濟文化合作迅速升溫。

從非洲西海岸毛里塔尼亞,福建宏東遠洋股份有限公司建成大型遠洋漁業(yè)基地,到歐亞大陸十字路口波蘭,福建商人陳銘坤成立的中國商品城……有著深厚海洋基因的福建商人,正以開放開拓之姿復興著曾經的絲路盛景。

海絲核心區(qū)、自貿試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)……一項項國家任務書,一個個開放窗口,成為福建與世界聯(lián)結的繽紛紐帶;在經濟全球化的汪洋大海中,福建號巨輪風光無限。

福建省委書記于偉國說,福建將打開“大視野”,用好“大平臺”,在開放的思想觀念、結構布局、體制機制上進一步拓展,以全面開放促進改革深化、提高經濟發(fā)展質量。

夯實現代化經濟體系的骨架支撐

抓龍頭、鑄鏈條、建集群、謀創(chuàng)新,主導產業(yè)增底氣,傳統(tǒng)產業(yè)鼓士氣,新興產業(yè)顯銳氣

在24小時連續(xù)滾動的全自動化生產線上,一塊塊大尺寸液晶面板魚貫而出。這里是總投資300億元,以業(yè)界最快速度完成打樁建設的福州京東方項目生產車間。去年2月,京東方福州8.5代線向國內外客戶交付首批產品。

福州市經信委副主任林端雄介紹,京東方項目不僅填補了福州電子信息產業(yè)液晶大尺寸面板的空白,也將帶來超過80億元的配套項目投資。

隨著京東方、華佳彩、泉州晉華等項目的接連投產,福建電子信息產業(yè)集群競爭優(yōu)勢加速形成,由“填芯補屏”向“增芯強屏”大踏步邁進。

長期來福建產業(yè)結構偏輕、領軍企業(yè)匱乏、集群規(guī)模不大。時空變幻,昔日“前線”,今日“前沿”,福建的區(qū)位格局為之一新,發(fā)展優(yōu)勢全面迸發(fā)。

年終歲首之際,兩岸最大石化產業(yè)合資項目——漳州古雷煉化一體化落戶,在福建石化產業(yè)的大棋局上,又添一關鍵棋子。

作為福建三大主導產業(yè)之一,沿著福建海岸線一路向北,古雷石化基地、湄洲灣石化基地、江陰石化專區(qū)等多個石化巨頭次第崛起,東南沿海石化產業(yè)版圖正加速重構。

五年來,福建全力以赴抓好“五個一批”項目,全省工業(yè)投資從4548億元擴大到8600億元,年均增長13.5%,千億產業(yè)集群由5個增加到11個。產業(yè)結構由“輕”向“重”、產業(yè)鏈條由“短”變“長”,產業(yè)規(guī)模由“小”做“大”。

一個小小的馬桶蓋曾引起國人對“中國制造”的質疑,然而福建民企九牧廚衛(wèi)卻通過“技術賦能”,改寫了人們對國產衛(wèi)浴用品的粗糙成見。

走進位于南安的九牧廚衛(wèi)質檢車間,一個個智能馬桶的零部件正在接受各種考驗,為了檢測防水性能,馬桶要進行20多個小時的連續(xù)沖洗,馬桶蓋座圈被反復施以200公斤的壓力測試……

九牧廚衛(wèi)董事長林孝發(fā)說,隨著消費結構的升級,九牧從產品技術、設計、品質上進行創(chuàng)新,利用人工智能,將繁瑣程序操作簡化為一鍵定制。九牧還推出一款可以檢測用戶體脂等健康參數的智能馬桶,引領用戶消費需求。

作為草根起步的制造業(yè)重鎮(zhèn),泉州安踏、恒安、九牧等一批明星企業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)新龍頭,泉州成為“中國制造2025”的地方樣板。

面對供給側結構性改革的時代浪潮,以一般制造業(yè)起家的福建工業(yè),比以往任何時期都更需要創(chuàng)新驅動。

過去五年,福建技改投資年均增長17.5%,累計超過1萬億元,創(chuàng)新驅動引領超過60%的工業(yè)企業(yè)轉型升級。紡織服裝、食品加工、建筑陶瓷等傳統(tǒng)行業(yè)供給側改革成效顯著,經歷蛻變的陣痛,一大批民企重現生機。

創(chuàng)新,不僅促進傳統(tǒng)產業(yè)升級換擋,更帶來新興產業(yè)的蓬勃發(fā)展。

只需快速充電十分鐘,電動汽車即可連續(xù)行駛300公里,寧德時代新能源公司這一最新技術攻關進一步完善動力電池續(xù)航效能,再度引爆行業(yè)風口。僅去年上半年,公司的研發(fā)投入就達6.7億元。

在曾經的沿海“黃金斷裂帶”閩東寧德,貧瘠的土地抱上了一個個“金娃娃”。短短幾年,鋰電新能源產業(yè)爆發(fā)式增長,寧德市消費類鋰電池市場占有率躍居全球第一,動力電池達到全球首位。

傳統(tǒng)動力汽車上掉隊的福建,正搶占新能源汽車產業(yè)風口。福建兩會期間,省人大代表、云度新能源總經理劉心文開著云度下線不久的首款純電動SUV出現在會堂門口。2014年,云度這一行業(yè)“黑馬”在莆田脫穎而出,成為市場新貴,下線當天即與首批采購客戶簽署2.2萬輛的訂購協(xié)議。

創(chuàng)新之火,燎原八閩。過去五年,福建扎實推進國家創(chuàng)新型省份建設,高新技術企業(yè)從1638家增加到3054家,規(guī)上工業(yè)高技術產業(yè)增加值年均增長11.9%,研發(fā)經費投入年均增長13.9%。中科院海西研究所、國家海洋局海島研究中心等相繼落地,省級以上創(chuàng)新平臺達2600個。

求解高質量發(fā)展的時代命題

以新發(fā)展理念為引領,構建“山海有差異、城鄉(xiāng)有特色、產業(yè)有優(yōu)勢、共享有保障”的發(fā)展新格局

閩北南平市是閩江源頭,“雙世遺”武夷山所在地,素有“南方林?！薄爸袊襦l(xiāng)”之美譽。去年以來,發(fā)生在這個山區(qū)市的兩件事引起社會廣泛關注。

一是“鐵腕治污”。全市累計拆除養(yǎng)殖場11445家,消減生豬400余萬頭,源頭端減量的效果立竿見影,轄區(qū)內劣V類小流域從原來20條減少到目前1條。

二是“妙手算賬”。南平下轄的武夷山市開展了生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算試點工作,目前公布的階段性成果顯示,2015年武夷山市生態(tài)系統(tǒng)服務總價值為2324.4億元,是同年全市GDP的16.7倍,人均為101.1萬元?！吧鷳B(tài)值多少錢?”第一次有了可供參考的答案。

南平市委書記袁毅說,這兩件事表明了“綠色南平”的取舍之道和潛力所在,即要選準與自身綠水青山相得益彰的綠色產業(yè)作為發(fā)展主攻方向。

不以污染換增長,不因速度輕質量。目前南平市已經確定了現代綠色農業(yè)、旅游等七大產業(yè),并高起點編制綠色發(fā)展行動綱要、七大產業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和資金、人才配套支持政策。圍繞“綠色發(fā)展創(chuàng)新”主體,初步梳理出285個總投資2128億元的支撐項目。

福建背山面海,自然生態(tài)條件得天獨厚,森林覆蓋率連續(xù)40年冠居全國。另一方面,各地資源稟賦、環(huán)境容量和產業(yè)基礎相差甚巨,發(fā)展的方向、重心和節(jié)奏也理應不同。

共赴一盤棋,落子見水平。瞄準“讓該干什么的地方干什么”,福建省以落實主體功能區(qū)劃為契機,建立起一整套約束與導向并重的國土空間管控體系。

——堅持保護優(yōu)先原則。全省五分之二的縣市和197處區(qū)域列入限制或禁止開發(fā)區(qū)域,陸域面積的三分之一列為重點生態(tài)功能區(qū)。

——嚴格紅線管控制度。全省近48%的國土面積納入紅線范圍進行保護。

——調整考核導向。對限制開發(fā)區(qū)域的34個縣(市)取消地區(qū)生產總值考核,實行農業(yè)優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先的績效考評方式。

2016年8月,全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)花落八閩,福建生態(tài)文明建設實踐迎來新考題:既要凝聚共識,把生態(tài)理念落實到施政布局全過程,更要因地制宜,提升綠色發(fā)展、特色發(fā)展能力。

福建省發(fā)改委相關負責人說,福建一直致力于找準改革與發(fā)展的結合點和突破口,大力探索“一地一品”“一品一策”“一策一業(yè)”“一業(yè)一龍頭”的生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展模式。

綠色蔚然成風,內涵各有千秋:制造業(yè)重鎮(zhèn)泉州扭住轉型不放松,推動傳統(tǒng)產業(yè)向綠色低碳循環(huán)方向發(fā)展,打造“中國制造2025”地方樣板;花果之鄉(xiāng)漳州通過“五湖四海”等綜合生態(tài)項目建設,從天生麗質的“生態(tài)佳”邁向融合發(fā)展的“生態(tài)+”;閩西龍巖市立足現有環(huán)保產業(yè)基礎,打造以環(huán)保裝備為代表的千億機械產業(yè)集群……

沿海與山區(qū)有差異也有差距,如何彌合?保護與發(fā)展有共性也有矛盾,如何破解?福建瞄準問題、聚焦短板,著力在脫貧攻堅、城鄉(xiāng)同步、山海協(xié)作和綠色惠民方面下功夫。

——脫貧攻堅精準發(fā)力。十八大以來,“造福工程”累計搬遷87.9萬人,脫貧110萬人,貧困發(fā)生率從3.8%下降到0.02%;2201個建檔立卡貧困村面貌明顯改善,原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展步伐加快。

——新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興齊步走。常住人口城鎮(zhèn)化率從59.6%提高到64.8%,529萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民;提升鄉(xiāng)村公共服務水平,在三分之一村莊開展美麗鄉(xiāng)村建設,75%行政村實現生活垃圾常態(tài)化治理;建立專項獎勵制度,促進山區(qū)專業(yè)技術人才收入水平總體上不低于沿海。

——加強山海協(xié)作,先富帶動后富。23個沿海強縣(市)牽手23個扶貧開發(fā)工作重點縣,共建產業(yè)園區(qū)。沿海泉州市實施“三百工程”,百企幫百村、百會扶百村、百僑助百村……23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣生產總值年均增幅高于全省平均水平。

——加大山區(qū)財力扶持,增強百姓獲得感。投入近50億元加大全流域生態(tài)補償力度,大部分補償到流域上游欠發(fā)達地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)。探索商品林贖買制,由政府出錢把位于重點生態(tài)區(qū)位的商品林買過來;財政資金作為擔保金,林農利用林權證直接獲得貸款……不斷深化的林改,讓連綿起伏的綠色群山成為林農致富新途徑。

鑄造奮力趕超的八閩氣質

“愛拼敢贏,永不止步”提振企業(yè)家精神,“馬上就辦、真抓實干”重塑干部作風,“攻堅克難,奮勇爭先”再樹改革大旗

2017年初,一張照片在手機朋友圈刷屏:身家百億的恒安集團CEO許連捷在機場候機廳吃泡面。照片背后,是這位65歲的“閩南商業(yè)教父”帶著不服老、不服輸的拼勁放棄“退休”,再度出山。

受市場環(huán)境影響,恒安持續(xù)上揚的銷售曲線一度遭遇罕見下滑。“作為企業(yè)創(chuàng)始人,我義不容辭要和大家一同渡過難關?！痹诤惆布瘓F總部,一身休閑裝的許連捷斬釘截鐵地說。

進入新常態(tài),市場深度調整,行業(yè)洗牌加劇,企業(yè)間競爭空前激烈,不改革就沒有出路,不創(chuàng)新就難以生存。一向信奉“愛拼才會贏”的許連捷說:“我重返一線不是為了錢,而是為了百年千億恒安的發(fā)展藍圖。我們的目標是希望走向國際舞臺,把產品帶出去,讓品牌走出去?！?/p>

在另一家福建龍頭企業(yè)安踏的品牌展示館門口,“永不止步”四個大字蒼勁有力,這四個字也鐫刻于福建企業(yè)家精神深處。

從靠600雙鞋子闖北京到如今市值突破千億港元,安踏的成長史正是一部閩南企業(yè)不斷創(chuàng)新、不停探索、不懈奮斗的精神史。

安踏董事局主席丁世忠在給員工的新年致辭中說道:“我們要做好專業(yè)化、高質感,讓安踏從‘消費者買得起的品牌’向‘消費者想要買的品牌’升級和轉變?！?/p>

干事創(chuàng)業(yè),關鍵在人,關鍵在作風。風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。

“別人在曬朋友圈,我們在曬太陽,但曬得有成果?！睙o論是雙休日還是國慶等節(jié)假日,過去一年,在水系治理、舊改征遷等項目一線,這樣的狀態(tài)是福州很多干部的常態(tài)。

拖了多年的地鐵通了、臟亂差的火車站靚了、低迷的招商活了……福州市大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng),并推出一線考察干部創(chuàng)新機制,讓12多萬名干部既感到壓力更充滿動力。

營商環(huán)境好壞,關系事業(yè)成敗。廈門市長莊稼漢說,作為特區(qū),環(huán)境不僅要在國內比,更要對標國際一流。為此,廈門主動參照世界銀行評價指標體系,圍繞建立企業(yè)全生命周期服務體系,逐項查找差距和短板,逐領域提出具體的改革目標、任務和措施。

根據第三方機構評估,兩年來,廈門營商環(huán)境從全球排名第61位上升到第40位水平,躋身全國前列,企業(yè)滿意度和獲得感不斷提升。

志不求易者成,事不避難者進。在福建經濟社會發(fā)展的重大節(jié)點和事件中,改革創(chuàng)新始終是最為鮮明的標記。

廈門成為全國首批4個經濟特區(qū)之一,晉江從小漁村發(fā)展為蜚聲海內外的制造業(yè)品牌之都,1984年55位國有企業(yè)負責人聯(lián)名發(fā)出“松綁放權”的呼吁,1998年閩西武平縣幾位林農冒著政策風險摁下“分山到戶”的紅手印……福建留下了許多敢闖敢拼的改革創(chuàng)新之舉。

平潭綜合實驗區(qū),在一個曾經“光長石頭不長草”的海島上建設起了兩岸共同家園;三明醫(yī)改,“山區(qū)小市”勇于挑戰(zhàn)世界性難題,“三醫(yī)聯(lián)動”改革模式成為全國效法的典型;全國首個生態(tài)文明試驗區(qū),在“生態(tài)環(huán)境只能更好,不能變壞”的硬約束下,探索全新的生態(tài)文明制度體系……近年來,福建承擔了一系列打硬仗、啃硬骨頭的國字號發(fā)展改革任務,成效令人矚目。

在2月1日的省委常委會上,于偉國書記強調,圍繞全面深化改革,福建目前要著力建立問題導向工作機制、經驗復制推廣機制、改革推進落實機制,力求讓各項改革舉措深下去、實起來,充分釋放改革紅利。

向改革要動力,向改革要紅利。在全面深化改革的福建實踐中,多項重大改革試驗加快推進,關鍵環(huán)節(jié)改革不斷實現新突破。

——自貿試驗區(qū)推出創(chuàng)新舉措11批285項,其中全國首創(chuàng)103項,新增企業(yè)數、注冊資本分別是掛牌前的4.3倍和6.3倍,國際貿易單一窗口建設成為全國典型案例,跨境電商、保稅展示交易、融資租賃等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

——深化放管服改革,梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單2725項,省級行政許可事項精簡50%以上,非行政許可審批全部取消。省市縣鄉(xiāng)四級權責清單實現全覆蓋,90%以上事項實現網上辦理。

“在全省范圍對標國際最高標準,全力打造一流營商環(huán)境,讓企業(yè)和群眾辦事像‘網購’一樣方便。”福建省長唐登杰說,福建將用好用足中央賦予的先行先試政策,堅定不移將改革進行到底。以深化改革增添供給活力,突破利益固化的藩籬,破除體制機制弊端,拓展改革廣度和深度。

潮涌八閩,風正帆懸。對于趕超路上的福建來說,這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代浪潮,是借力聚力的改革新風。站在改革開放40周年的時間節(jié)點上,處于前所未有的多重發(fā)展機遇中,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,“新福建”號巨輪的新時代航程,必將不辱使命、不負期許,創(chuàng)造更多成就和驚喜,收獲更大光榮與夢想。(記者劉亢、康淼、涂洪長、劉姝君)