我國今年將打造“雙創(chuàng)”升級版

根據(jù)地區(qū)特色構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,完善中小微企業(yè)財(cái)政支持體系

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,我國今年將圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版,推出一系列政策措施,包括建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺(tái),完善中小微企業(yè)財(cái)政支持體系,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。專家表示,“雙創(chuàng)”升級版在內(nèi)涵上更加豐富,不僅突出了對創(chuàng)新的扶持,推動(dòng)資源開放共享與融通發(fā)展,還要求根據(jù)區(qū)域特色構(gòu)建相適應(yīng)的促進(jìn)體系,堅(jiān)持了問題導(dǎo)向,更具可操作性。

記者了解到,為了實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”的升級發(fā)展,從科技引領(lǐng)方面,據(jù)科技部部長萬鋼介紹,將促進(jìn)科技資源開放共享,支持企業(yè)、院所、高校建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間,構(gòu)建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器的孵化鏈條。建設(shè)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”示范基地,構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系。支持資源開放共享,推動(dòng)國內(nèi)國外、線上線下、大中小企業(yè)“雙創(chuàng)”融通發(fā)展。

從財(cái)政支持方面,據(jù)悉,今年我國將對中小微企業(yè)的研發(fā)實(shí)施一些稅收優(yōu)惠,進(jìn)一步完善現(xiàn)行小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn),并擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收政策的試點(diǎn)地區(qū)范圍。此外,在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,今年還要加快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)文件等。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海在接受記者采訪時(shí)表示,今年要打造的“雙創(chuàng)”升級版與之前相比,不僅在內(nèi)涵上更加豐富,在外延上也更加寬廣。外延上的新變化包括針對很多企業(yè)發(fā)展面臨的人才、資金和技術(shù)的缺口,推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策和用人引智政策相結(jié)合,真正堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以投資人的角度思考,更具可操作性。

多位專家表示,“雙創(chuàng)”升級版的一大特點(diǎn),是要根據(jù)地區(qū)的特色構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宋瑞禮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展南北不均、東西差異、中部與東南西北各不同的特征。要因地制宜,樹立全國“一盤棋”思維,統(tǒng)籌配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,共性領(lǐng)域守得住,個(gè)性領(lǐng)域放得開,構(gòu)建具有地區(qū)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策促進(jìn)體系。

“深圳、杭州等商業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū),政策要定位于發(fā)揮‘架橋梁’作用,引導(dǎo)優(yōu)勢科研資源與企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)跨地域?qū)?力爭成為國家‘雙創(chuàng)’的‘先導(dǎo)部隊(duì)’;北京、上海、南京、武漢、西安等科教資源密集地區(qū),政策要著力突破‘放管服’、商業(yè)化培育,成為國家‘雙創(chuàng)’的中流砥柱;中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),政策要發(fā)揮‘扶一程、送一馬’作用,給予人財(cái)物等硬資源重點(diǎn)傾斜,確?！p創(chuàng)’火種能點(diǎn)得著、火苗能呵護(hù)住,爭取成為國家‘雙創(chuàng)’的后備支撐。”宋瑞禮分析表示。

此外,“雙創(chuàng)”升級版還包括建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺(tái)。中國社科院城市與競爭力研究中心研究員王暉告訴記者,目前我國面向社會(huì)開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)已經(jīng)越來越實(shí)用,以北京市科委和西城區(qū)共同建立的DRC(設(shè)計(jì)資源共享平臺(tái))為例,就是把價(jià)值上千萬的工業(yè)設(shè)計(jì)中的渲染設(shè)備以低價(jià)甚至免費(fèi)給創(chuàng)業(yè)者使用?！癉RC位于北京二環(huán)以內(nèi),目前該位置房租為每平方米11至15元,但是DRC為創(chuàng)業(yè)者提供了大幅度的租房優(yōu)惠。這主要是北京市市級財(cái)政和西城區(qū)區(qū)級財(cái)政的補(bǔ)貼,使得廣大創(chuàng)業(yè)者在DRC享受到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。”

對于建設(shè)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”示范基地,中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新評估研究所助理研究員趙宇表示,“雙創(chuàng)”示范基地扮演著集聚一個(gè)地區(qū)和行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的角色,作為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有效落地的重要抓手,基地應(yīng)推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器向?qū)I(yè)化、精細(xì)化升級,并作為創(chuàng)新中心、設(shè)施共享平臺(tái)、大企業(yè)平臺(tái),技術(shù)升級大工程建設(shè)的重要載體布局發(fā)揮重要作用。國家層面應(yīng)持續(xù)推進(jìn)對“雙創(chuàng)”示范基地的第三方評估和典型經(jīng)驗(yàn)在各地的深入推廣;基地層面應(yīng)加強(qiáng)基地內(nèi)大中小企業(yè)融通發(fā)展和各類基地間分工合作,齊力打造適應(yīng)各地發(fā)展實(shí)際需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心專家韓春生告訴記者,目前的“雙創(chuàng)”工作處于從數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。大量的低水平二房東式的“雙創(chuàng)”基地亟待升級改造,特別是怎樣將創(chuàng)業(yè)服務(wù)融入具體的運(yùn)營當(dāng)中,是一個(gè)非常重要的課題。此外,如何提高國家和各級政府出臺(tái)的大量扶持政策和資金的使用效率,也需要重視。韓春生認(rèn)為,低水平的創(chuàng)業(yè)僅僅解決部分人的就業(yè)問題,從全局上講并沒有做大蛋糕,未來要突出創(chuàng)新扶持,創(chuàng)新才是“雙創(chuàng)”升級版的重心。作者:記者 林遠(yuǎn) 班娟娟 實(shí)習(xí)生 苑可昕/北京報(bào)道來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)