我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的棋局不止于農村,在城鄉(xiāng)關系總體格局中,鄉(xiāng)村的地位和作用出現(xiàn)了深刻的戰(zhàn)略性調整。中國農村不再是單純接受反哺的對象,也不能是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中的被動跟隨者,而應當成為城鄉(xiāng)發(fā)展中的平等主體之一。

新華社圖

改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》昨天發(fā)布。《意見》從提升農業(yè)發(fā)展質量、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、構建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農村民生保障水平、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、強化鄉(xiāng)村振興制度性供給、堅持和完善黨對“三農”工作的領導等方面,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。

農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。黨的十九大報告對“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作了重要論述,將其列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。今年中央一號文件重點部署統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是全面貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決好“三農”問題、全面激發(fā)農村發(fā)展新活力和縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的內在要求,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

過去較長一段時間,伴隨我國城市化發(fā)展的突飛猛進,鄉(xiāng)村衰落問題也日益凸顯。在本輪人口城鎮(zhèn)化的過程中,鄉(xiāng)村青壯年人口的遷移最為突出,目前我國鄉(xiāng)村人口為6億左右,這些留守人口以老人和小孩為主。農村老齡化、兼業(yè)化、空心化嚴重,不少鄉(xiāng)村不復往昔的熱鬧景象,這也令不少返鄉(xiāng)探親者感嘆“農村凋敝”。城市化加速發(fā)展,農村追趕的后勁不足,對于這種不利趨勢,如果不采取有效措施加以遏制和逆轉,勢必對我國經濟社會健康發(fā)展形成巨大的負面沖擊。

今年中央一號文件中,關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內容十分豐富,包括農村文化、治理、民生、生態(tài)等在內的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升,旨在推動鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也以農村經濟發(fā)展為基礎,因此鄉(xiāng)村振興的關鍵和重點是產業(yè)振興。

鄉(xiāng)村振興要讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè)。從中央到地方,將加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。伴隨土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制的建立健全,農村土地制度改革的紅利也將不斷得到釋放。隨著社會各界越來越多地投身鄉(xiāng)村建設,農業(yè)供給側結構性改革必將持續(xù)深入展開,現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系將得到全面完善。

從更宏觀的視角觀察,我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的棋局不止于農村。從“新農村建設”到“美麗鄉(xiāng)村建設”再到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這一系列方針政策,既堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路,也對我國經濟社會發(fā)展變化做出了適時應對。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,意味著在我國城鄉(xiāng)關系總體格局中,鄉(xiāng)村的地位和作用出現(xiàn)了深刻的戰(zhàn)略性調整。中國農村不再是單純接受反哺的對象,也不能是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中的被動跟隨者,而應當成為城鄉(xiāng)發(fā)展中的平等主體之一,并正在成為著力培育的中國經濟發(fā)展的新引擎。

鼓勵資本、技術、人才大量涌入廣闊的熱土,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應有之義。有強大的經濟實力支撐,有歷史悠久的農耕文明,有旺盛的市場需求,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將持續(xù)向前推進,農村發(fā)展“短板”將得到有效彌補。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略雙輪驅動,將成為我國經濟社會未來發(fā)展的基本模式之一。

中國自古就是一個農業(yè)大國,農耕文化是我國農業(yè)的寶貴財富,也是中華文化的重要組成部分。我們要拿出共建美麗鄉(xiāng)村和美麗中國的具體行動,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展,完成鄉(xiāng)村振興這項中華民族偉大復興進程中的歷史重任。(樊大彧)