注重實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)

“四好農(nóng)村路”，既要建得好，還要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好

臨近春節(jié)，又值趕圩日，福建省永安市小陶鎮(zhèn)上熱鬧非凡。客運(yùn)站里，家住7公里外的村民朱清春正準(zhǔn)備搭乘村鎮(zhèn)公交回家，“過(guò)去只能騎自行車、摩托車，又慢又危險(xiǎn)，去年鎮(zhèn)上開通了公交，政府出補(bǔ)貼、一趟兩塊錢，安全又方便！”目前，永安市共有農(nóng)村客運(yùn)車輛166輛，78%的建制村通上了直達(dá)縣城的班車。

從“晴天一身土、雨天一身泥”到“出門水泥路，抬腳上客車”，公路的延伸撬動(dòng)著農(nóng)村交通運(yùn)輸面貌的整體改善。過(guò)去，針對(duì)農(nóng)村公路少、行路難局面，我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展重點(diǎn)放在“建”上，奮力解決“通”的問(wèn)題。近年來(lái)，在注重?cái)U(kuò)大有效供給的同時(shí)，我國(guó)注重實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)，使農(nóng)村公路真正做到了“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”。

——建，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、講求品質(zhì)。

“建好就是最好的養(yǎng)護(hù)！”在山東，交通部門樹立起“公路建設(shè)全壽命周期”的理念，徹底改變了農(nóng)村公路“低標(biāo)準(zhǔn)、低水平”的問(wèn)題：省級(jí)層面統(tǒng)一制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求瀝青混凝土面層不低于4厘米，水泥混凝土厚度不低于18厘米，安保、排水等配套設(shè)施必須同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。在全國(guó)，不少省份也都因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升農(nóng)村公路品質(zhì)。

——管，要責(zé)任到人、機(jī)制到位。

設(shè)立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)路長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立鄉(xiāng)村道專管員，明確管理職責(zé)……近年來(lái)，福建省率先在全省范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，讓境內(nèi)9萬(wàn)多公里農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了“路路有人養(yǎng)”。針對(duì)當(dāng)?shù)嘏_(tái)風(fēng)暴雨多、農(nóng)村公路災(zāi)毀多發(fā)的特點(diǎn)，福建還通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式推行災(zāi)毀保險(xiǎn)。2017年，全省72個(gè)縣、8.3萬(wàn)公里農(nóng)村公路參保，占總里程八成以上，有效發(fā)揮了保險(xiǎn)“以豐補(bǔ)歉”作用。

——護(hù)，要落實(shí)保障、消除隱患。

“有了這些鋼制防護(hù)欄，騎摩托、開車都更安全了。”在湖北省竹溪縣吳家灣村，養(yǎng)護(hù)工李超圣正忙著安裝護(hù)欄，還有些工人負(fù)責(zé)對(duì)路面標(biāo)線等進(jìn)行翻新。十八大以來(lái)，我國(guó)累計(jì)完成投資556.3億元，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程約22.1萬(wàn)公里、改造危橋1.25萬(wàn)座。籌措資金、落實(shí)保障、強(qiáng)化監(jiān)管……各地對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)愈發(fā)重視，農(nóng)村公路發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善。

——運(yùn)營(yíng)，要人暢其行、貨暢其流。

建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)營(yíng)是目的。建設(shè)農(nóng)村公路，最終目的就是讓人流物流在城鄉(xiāng)之間高效運(yùn)轉(zhuǎn)。客運(yùn)方面，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率已經(jīng)分別達(dá)到99.1%和96.5%以上，城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化水平接近80%，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。與此同時(shí)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已超過(guò)70%。

求真務(wù)實(shí)，久久為功

“要想富，先修路”仍不過(guò)時(shí)，“四好農(nóng)村路”將邁上新臺(tái)階

“再窮也得修路，哪怕少吃幾頓飯！”四川小金縣雙柏鄉(xiāng)藍(lán)山村是個(gè)貧困村，貧困人口達(dá)118人，但為了修一條7.2公里的村道，村民們?cè)谏霞?jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，硬是自掏腰包籌集了22.7萬(wàn)元資金，最終讓海拔3000多米的村寨通上了硬化路，結(jié)束了終年靠一條羊腸小道出行的歷史。

建設(shè)“四好農(nóng)村路”，靠的是干部群眾的共同努力，也是真金白銀的傾情投入、政策機(jī)制的創(chuàng)新完善。十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度逐步加大，國(guó)家共安排3976億元車購(gòu)稅，帶動(dòng)全社會(huì)投入1.6萬(wàn)億元。《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)辦法》……頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，也讓“四好農(nóng)村路”建設(shè)步入了良性軌道。

當(dāng)前，我國(guó)仍處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金期，“要想富，先修路”仍不過(guò)時(shí)。新年伊始，交通運(yùn)輸部也對(duì)今后一段時(shí)期提出了明確目標(biāo)：2018年，新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里、新增通硬化路建制村5000個(gè)、新增通客車建制村5000個(gè)；加快推進(jìn)通村暢鄉(xiāng)的“幸福小康路”建設(shè)，到2019年底實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路；繼續(xù)推進(jìn)“交通運(yùn)輸+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，繼續(xù)支持貧困地區(qū)約1.2萬(wàn)公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路改造建設(shè)。

目標(biāo)就在眼前，藍(lán)圖正在繪就。交通運(yùn)輸部表示，要求真務(wù)實(shí)、久久為功，不斷推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)：一是加強(qiáng)普通國(guó)省道和農(nóng)村公路建設(shè)，抓緊解決農(nóng)村公路“暢返不暢”問(wèn)題；二是加快完成剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜；三是完善政策機(jī)制，優(yōu)化中央投資政策，督促落實(shí)地方政府責(zé)任；四是完善農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理制度，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村公路品質(zhì)工程建設(shè)。

筑路永無(wú)止境，有路方能振興。為了萬(wàn)里沃野更加輝煌的明天，為了六億農(nóng)民對(duì)美好生活的期許，為了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，讓我們齊心協(xié)力、埋頭苦干，讓“四好農(nóng)村路”建設(shè)站上新臺(tái)階、邁向新境界。