亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)從開業(yè)至今,僅僅走過了兩個年頭,就已經(jīng)初步夯實了基礎,邁出了穩(wěn)健而扎實的步伐,登上了國際開發(fā)和合作的舞臺,展示了其靚麗的風采。亞投行是中國領導人在新的國際歷史時期提出的倡議,得到了國際社會的積極響應。這個具有21世紀治理架構的、新穎的國際多邊開發(fā)機構,體現(xiàn)了中國的發(fā)展理念,融入了中國的發(fā)展經(jīng)驗,閃爍著中國的時代精神。同時,中國政府又始終恪守承諾,堅定不移地維護亞投行的國際機構的性質,贏得了國際社會的廣泛認可和贊賞。

新華社圖

在中國引領下國際合作的產(chǎn)物

亞投行之所以能夠在短短的兩年時間內(nèi),和其他國家一起完成章程以及重要政策文件的磋商和談判,及時掛牌運營,是因為中國政府真誠友善、作風民主、善于傾聽、長于協(xié)商、勇于擔當、樂于奉獻。在這個過程中,親歷者無不為中國的誠意所感動。中國傳統(tǒng)的精神——“海納百川,有容乃大”,在此得到了最好的體現(xiàn)。籌建初期,國際輿論和主流媒體不乏質疑之聲,對中國的動機有頗多猜測。國際社會主要的擔心是:中國有何地緣政治意圖?亞投行是否會對現(xiàn)有的國際多邊機構造成威脅,觸發(fā)開發(fā)領域的惡性競爭?亞投行的投資是否會對環(huán)境造成破壞,加劇溫室氣體的排放,損害項目區(qū)民眾的利益?在這樣的背景下,國際社會普遍對亞投行予以特別的關注,時時刻刻在觀察這家新開發(fā)機構的一舉一動。面對種種疑問和憂慮,我們堅持耐心解釋,即使有尖銳的抨擊,我們也從不惡語相向,不打口水戰(zhàn)。桃李不言,下自成蹊。亞投行兩年的初創(chuàng)業(yè)績,獲得了國際上普遍的肯定,疑慮逐步化解,擔憂悄然冰釋。從57個創(chuàng)始成員,發(fā)展到84個成員,“朋友圈”不斷擴大,并且仍有不少國家在認真考慮加入這個具有鮮明的新時代特色的國際多邊開發(fā)機構。

總的來看,亞投行體現(xiàn)了中國政府的國際視野和全局觀念,展示了恢宏的氣度。中共十九大報告提出,從現(xiàn)在到二○二○年,是全面建成小康社會決勝期。特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。應該看到,中國尚在全面建成小康社會的過程中,自身并不富裕,脫貧攻堅戰(zhàn)尚未拿下最后的堡壘。但是,中國政府出資30%,全國人大一致通過,及時核準亞投行章程。全國各界人士同聲擁護政府的決定,熱情支持亞投行,充分反映了中國人民的寬闊胸懷。

體現(xiàn)中國發(fā)展理念的國際多邊機構

亞投行的創(chuàng)建,是為了應對全球化進程中的新挑戰(zhàn),通過對其成員的基礎設施的投資,加強互聯(lián)互通,促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,最終消除貧困。為此,必須適應新時代的要求。亞投行充分借鑒現(xiàn)有國際多邊開發(fā)機構的成功經(jīng)驗,吸取他們的長處,避免或盡可能少走彎路。同時,在構思21世紀創(chuàng)建的多邊開發(fā)機構時,我們認為絕不能去克隆現(xiàn)有的機構。在治理架構和運營模式上,決不能照搬現(xiàn)有國際機構的做法,而是應該取其精華,習其經(jīng)驗,吸取教訓,革故創(chuàng)新。在制度建設、運營模式和管理方式上,都要闖出一條新路子。亞投行的核心價值觀是簡潔、廉潔、清潔。我們從一開始就嚴格要求,堅持機構精簡,杜絕冗員,嚴防官僚主義;堅持清正廉潔,對腐敗堅持“零容忍”的態(tài)度;堅持綠色發(fā)展,應對氣候變化,落實巴黎協(xié)定。亞投行要真正辦成所有成員共同擁有的銀行,要兼顧域內(nèi)和域外成員的利益,要傾聽發(fā)展中國家和發(fā)達國家的聲音,要順應時代的潮流,為促進地區(qū)和世界的和平與發(fā)展做出貢獻。

兩年來,我們重視制度建設,嚴格風險管控,狠抓監(jiān)督機制,強化人員素質。建章立制,是任何一個新機構必須抓好的關鍵步驟。管理部門在董事會的指導下,從一開始就抓緊建立各種規(guī)章制度,包括制定各項業(yè)務政策和管理辦法,建立完整的項目開發(fā)和審批程序,構建風險防范機制,設置長效的反腐倡廉制度,完善相關的監(jiān)督機制。上自行長,下到普通員工,都必須遵守各項規(guī)定,接受監(jiān)督,任何人不得例外。高層管理人員尤其要自律,以身作則,率先垂范。上梁端正,下梁齊整。管理部門始終告誡自己,監(jiān)督我們的不僅是董事會和理事會,整個國際社會每時每刻都在注意我們的所作所為。我們?nèi)w員工愛護亞投行的名聲,甚于自己的雙目。為了保證決策的科學性和正確性,亞投行分別設立了董事會和管理部門的各類委員會,涉及人事管理、資金運作、風險管控、內(nèi)部審計等方面。管理部門的最高決策機構是執(zhí)行委員會,一切重大事項都必須經(jīng)過執(zhí)行委員會的充分醞釀和討論,堅決杜絕決策隨意性,只有達成共識,才能最終形成決議,下達執(zhí)行。按照制度,在極端情況下,如果對某一項議題意見分歧,而又不能久拖不決,那就由行長最終拍板,并承擔責任。兩年來,還沒有發(fā)生過這種情況。這種民主決策的方式,可以調動所有高級管理人員的積極性,增強參與感和責任感,有利于發(fā)揮集體的智慧,防止因個人一隅之見而造成重大損失,以保證決策不犯大錯誤,少犯小錯誤。

正是由于嚴格的管理制度和執(zhí)行力度,國際三大信用評級機構都給予了亞投行最高的信用評級,巴塞爾銀行監(jiān)管委員會也給予亞投行零風險權重的等級。這為我們從國際資本市場上籌集低成本的長期資金提供了必要的條件,從而可以降低借款國的資金成本。應該看到,在開業(yè)一年半的時候,亞投行就能獲得這樣高的信用等級,實屬不易。面對這樣的成績,我們告誡全體員工,最高信用等級不是博士學位。博士學位一經(jīng)授予,就成為終身的桂冠;而最高信用評級則像是一束閃亮的聚光,須臾離不開其持續(xù)灼烈的光源。要保持最高的信用評級,我們絲毫不得懈怠,必須始終堅持高標準合規(guī)運行,保持良好的經(jīng)營業(yè)績。

培育優(yōu)良企業(yè)文化的探索者

培育健康的企業(yè)文化,創(chuàng)造激勵員工奮發(fā)向上、和諧共事的工作環(huán)境,是我們努力的方向。為此,管理部門已經(jīng)進行了多次的探討和研究,借鑒一些成功企業(yè)的經(jīng)驗,逐步塑造亞投行的國際多邊機構文化。我們的員工來自世界各國,都一定程度上帶來了原來工作單位的文化痕跡。在一個新建立的機構里,如何讓大家發(fā)揚來自于原單位的優(yōu)點,摒棄不適應亞投行的外來因素,是一個很大的挑戰(zhàn)。我們總的原則是要營造互相信任、精誠合作的工作環(huán)境。員工們不同的種族、膚色、信仰等差異,不應當成為彼此信賴和溝通的障礙,而應該是促使大家互相了解、消除隔閡、增進互信的動力。我們倡導在工作中發(fā)生分歧時,要有理解、諒解、和解的精神和姿態(tài)。君子坦蕩蕩,這是中國文化所推崇的優(yōu)秀品行和高尚境界,也是亞投行人際交往的基本準則,是我們的文化主流。我們不讓偏見、猜忌、冷漠、排斥等為大家所鄙視的陋習,在我們這里有生存的空間。我們強調,全體工作人員要上下溝通,左右相助;每個員工要努力做問題的解決者,而不是麻煩的制造者。

作為一個國際機構,亞投行不僅要對所有的成員國政府負責,對各成員國的納稅人要有交代,也要經(jīng)得起整個國際社會的考量。開放、包容、公開、透明是亞投行文化的基本精神。只有發(fā)揚這種企業(yè)文化精神,才能無愧于亞投行國際機構的名聲,才有資格得到世界各國的信任。

作為由中國主導的國際多邊開發(fā)機構,我們希望中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,能夠充分體現(xiàn)在亞投行的企業(yè)文化中。我們弘揚中國的文化傳承,不事張揚,潤物細無聲,讓外籍員工體會生活在中國的美感。不少外籍員工努力學習漢語,講普通話,閱讀關于中國歷史和文化的書籍,這些都使中國籍員工非常驕傲和自豪。行政部門的中國員工熱情幫助到北京落戶的外籍員工,有朋自遠方來,給他們提供各種方便,帶給他們溫暖,也增強了亞投行的凝聚力。使我感到十分欣慰的是,中國員工都非常努力,遵守紀律,勤奮工作,得到了外籍員工的普遍稱道。

亞投行的專業(yè)人員有著強烈的奉獻精神。可行性研究和盡職調查需要他們到艱苦的地方去工作,甚至要到非常危險的地方去。但是,他們沒有畏難情緒。最近,我們的一個高級代表團抵達阿富汗首都喀布爾時,當?shù)貏偘l(fā)生了恐怖襲擊事件。但是,我們的工作人員都堅守崗位,無一退縮。

“一帶一路”倡議的積極推動者

“一帶一路”和亞投行都是中國領導人倡導的國際合作舉措。兩者各有其宗旨,又有必然的聯(lián)系。亞投行是國際機構,按照國際通行的規(guī)則運行;“一帶一路”是國際合作的大平臺,吸引著眾多國家參與合作。習近平主席倡導的“共商、共建、共享”的全球治理理念,同樣適用于亞投行的基礎設施項目投資。我們和其他國際機構一道,同中國政府簽署了《關于加強在“一帶一路”倡議下相關領域合作的諒解備忘錄》。國際社會對“一帶一路”倡議的熱烈響應,無形中擴大了這個合作大平臺的地域概念和參與者的隊伍。

截至目前,亞投行的投資項目全部落地“一帶一路”沿線國家和地區(qū),為這些地方人民帶來了切實福祉。亞投行與“一帶一路”所蘊含的人類命運共同體理念是一脈相承的。

亞投行始終致力于投資可持續(xù)基礎設施項目。具體來看,投資決策主要遵循三項標準:第一,在財務上要有可持續(xù)性;第二,投資的項目要能夠促進環(huán)境的改善;第三,無論是哪個國家和區(qū)域的項目,都必須得到當?shù)厝嗣竦膿碜o,要能夠為當?shù)厝酥\福利。

兩年來,我們在有關成員國的交通運輸,包括公路、鐵路和港口,輸變電、城市發(fā)展等領域,批準了一批項目。與此同時,我們在今后幾年的貸款規(guī)劃中,也在加大力度,推動更多的“一帶一路”項目的建設。

始終保持自己的公信力

走過兩年歷程,亞投行已經(jīng)開啟第三年的運營。

作為由中國發(fā)起和主導的國際機構,亞投行能夠在短短的兩年期間內(nèi)贏得國際社會的廣泛認可,實屬不易。這里有各個成員國的支持,理事會的指引和董事會的指導,以及管理部門和全體員工的努力。我更要強調中國政府的大力支持。這種支持體現(xiàn)在恪守承諾,不干預管理部門的日常工作,通過董事會行使職權。這使得亞投行能夠保持獨立運作的國際機構的性質。這種支持,也反映在中國政府對亞投行傾注的關懷,為亞投行創(chuàng)造一個在中國能夠正常運行的政策環(huán)境。中國政府積極發(fā)揮大股東的作用,到位而不越位;為管理部門提供便利而不掣肘。這一切都贏得了國際社會的好評。就連個別沒有參與的國家的政要和智庫都表示:你們干得真不錯!

面對贊譽,我們一定要保持清醒的頭腦,要始終如一地管理好這個機構,保持亞投行的公信力。難的不是獲得一時的光環(huán),而是始終保持锃亮的品牌。我們今天取得的一些成績,只是萬里長征走出的第一步。我們要始終牢記使命,永遠走在“長征路”上,永不停步。

進入2018年,亞投行將進一步完善制度建設,落實、檢查執(zhí)行力度。同時,進一步招聘人員,特別是加強一線開發(fā)項目工作人員的招聘。此外,項目開發(fā)的重點會放在我們獨立做的項目上,域內(nèi)域外要兼顧,并且要開始建立項目效益的評價體系。

(作者為亞洲基礎設施投資銀行行長)