原標(biāo)題：【盤點(diǎn)】：時(shí)間軸上的“亞投行”構(gòu)建國(guó)際影響力

人民網(wǎng)北京1月16日電 （李警銳 文小琳）歷經(jīng)800余天籌備，由中國(guó)倡議、57國(guó)共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2015年12月25日正式成立。根據(jù)籌建計(jì)劃，亞投行開業(yè)儀式暨首屆理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)將于1月16日-18日在北京舉行。

作為全球首個(gè)由中國(guó)倡導(dǎo)設(shè)立的區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，亞投行成為全球經(jīng)濟(jì)治理體系的里程碑。目前，亞投行正在進(jìn)行先期項(xiàng)目準(zhǔn)備，初期重點(diǎn)投資領(lǐng)域包括能源和電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，首批貸款計(jì)劃將于2016年年中左右批準(zhǔn)。

2014年10月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)出席籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄簽署儀式的各國(guó)代表。

57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)全部到齊

2014年10月，首批域內(nèi)22個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)在北京簽署《籌建亞投行備忘錄》，截至3月31日，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)總數(shù)達(dá)到57個(gè)，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、非洲、拉美等五大洲。而根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，截止到2015年12月25日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》)達(dá)到生效條件，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱亞投行)正式成立。

截至2015年12月25日，包括緬甸、新加坡、文萊、澳大利亞、中國(guó)、蒙古、奧地利、英國(guó)、新西蘭、盧森堡、韓國(guó)、格魯吉亞、荷蘭、德國(guó)、挪威、巴基斯坦、約旦等在內(nèi)的17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)(股份總和占比50.1%)已批準(zhǔn)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》)并提交批準(zhǔn)書，從而達(dá)到《協(xié)定》規(guī)定的生效條件，即至少有10個(gè)簽署方批準(zhǔn)且簽署方初始認(rèn)繳股本總額不少于總認(rèn)繳股本的50%,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。

菲律賓于2015年的倒數(shù)第二天宣布將正式簽署《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，加入由中國(guó)牽頭的亞投行。至此，菲律賓也成為亞投行57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)中，最后一個(gè)簽署協(xié)議的國(guó)家。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息，菲財(cái)政部長(zhǎng)普里西馬在公告中稱，亞投行是旨在解決投資需求的很有前途的機(jī)構(gòu)，將幫助許多國(guó)家彌補(bǔ)融資缺口。他補(bǔ)充說(shuō)，菲律賓相信亞投行將與現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

首批項(xiàng)目集中三領(lǐng)域 臺(tái)灣加入是家事

2015年11月9日，亞投行候任行長(zhǎng)金立群在倫敦舉行的博鰲亞洲論壇金融合作會(huì)議上透露，亞投行明年第二季度將啟動(dòng)首批項(xiàng)目，集中在電力、交通、供水三大領(lǐng)域。

對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)加入亞投行的問(wèn)題，金立群坦言，“這是自己家的事務(wù)，家里慢慢談，”不需要其它國(guó)家和勢(shì)力插手。

他說(shuō)，這次非常成功的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，也談到這個(gè)問(wèn)題。從亞投行章程規(guī)定是沒(méi)有障礙的，具體以何種適當(dāng)方式來(lái)參加需要商量，自己家里的事好好商量，總會(huì)有比較好的辦法。

金立群在接受媒體采訪時(shí)表示，因?yàn)殡娏Α⒔煌ā⒐┧I(lǐng)域的需求最大，目前已經(jīng)有很多國(guó)家在接觸，所以明年亞投行首批項(xiàng)目的啟動(dòng)將集中在這些領(lǐng)域。

對(duì)于亞投行今后的運(yùn)作，金立群強(qiáng)調(diào)，作為新的國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)，亞投行將按照高標(biāo)準(zhǔn)和最佳國(guó)際準(zhǔn)則來(lái)創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)。

【亞投行籌建過(guò)程回顧】

事件一：簽署《籌建亞投行備忘錄》。2014年10月24日，21個(gè)亞投行意向創(chuàng)世成員國(guó)在北京簽署了《籌建亞投行備忘錄》，標(biāo)志著亞投行的籌建正式步入正軌。

事件二：簽署《亞投行備忘錄亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》。2015年6月29日，《協(xié)定》簽署為亞投行提供了法律依據(jù)，明確了亞投行的宗旨、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、決策機(jī)制等核心要素。按照《協(xié)定》計(jì)算，中國(guó)以占股30.34%，總投票權(quán)26.06%成為第一大股東和投票權(quán)國(guó)。

事件三：亞投行正式成立。2015年12月25日，17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)批準(zhǔn)《亞投行協(xié)定》并提交批準(zhǔn)書，股份總和占比達(dá)到50.1%,《協(xié)定》達(dá)到生效條件，亞投行正式成立。

【亞投行六大焦點(diǎn)】

隨著《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》達(dá)到生效條件，由中國(guó)倡議籌建、得到眾多國(guó)家積極響應(yīng)的亞投行正式宣告成立，世界舞臺(tái)迎來(lái)一個(gè)新的多邊金融機(jī)構(gòu)。圍繞各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題，亞投行候任行長(zhǎng)金立群進(jìn)行了解讀。

互利共贏理念贏得各方信任

“成立亞投行，是為了支持亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”亞投行候任行長(zhǎng)金立群說(shuō)，“正是亞投行倡議的互利共贏特點(diǎn)，得到許多域外發(fā)達(dá)國(guó)家積極響應(yīng)。”

首筆資本金30天內(nèi)繳付

根據(jù)《亞投行協(xié)定》，銀行法定股本為1000億美元，法定股本分為實(shí)繳股本和待繳股本，其中實(shí)繳股本為200億美元，待繳股本為800億美元。

金立群介紹，成員的實(shí)繳資本分5次繳清，第一次繳付應(yīng)在協(xié)定生效后30天內(nèi)完成，第二次繳付在協(xié)定生效期滿一年內(nèi)完成，其余3次將相繼在上一次到期一年內(nèi)完成。

2016年年中有望批準(zhǔn)首筆貸款

亞投行計(jì)劃在2016年年中左右批準(zhǔn)第一批貸款，其中有自己獨(dú)立評(píng)估和融資的項(xiàng)目，也有與世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行等聯(lián)合融資的項(xiàng)目。

正式成立后啟動(dòng)吸納新成員

新成員的加入申請(qǐng)需由理事會(huì)投票決定。由于理事會(huì)在亞投行正式成立后才能組成并合法行使權(quán)力，吸收新成員需待亞投行正式成立后才能啟動(dòng)。

員工沒(méi)有“鐵飯碗”可捧

亞投行不設(shè)國(guó)別限制，任何國(guó)籍的人均可申請(qǐng)競(jìng)聘亞投行專業(yè)職位；亞投行沒(méi)有鐵飯碗，對(duì)所有崗位實(shí)行合同制（含1年試用期），達(dá)標(biāo)者可以續(xù)聘。

亞投行對(duì)腐敗零容忍

“銀行將對(duì)腐敗采取零容忍態(tài)度。”金立群表示，有信心在銀行管理層和各成員的共同努力下，將亞投行建成一個(gè)“精干、廉潔和綠色”、具有21世紀(jì)先進(jìn)治理理念的新型多邊金融機(jī)構(gòu)。”

【亞投行開業(yè)準(zhǔn)備工作】

據(jù)樓繼偉介紹，亞投行開業(yè)主要從三個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)備：建立健全亞投行組織架構(gòu)，啟動(dòng)人員招聘，做好機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備；二是制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策，為及早開展貸款業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備；三是與意向創(chuàng)始成員國(guó)一道做好項(xiàng)目選擇和儲(chǔ)備，并與世行、亞行等多邊開發(fā)銀行探討聯(lián)合融資機(jī)會(huì)等。

建立健全亞投行組織架構(gòu)

2015年8月，在第比利斯舉行的籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行第六次首席談判代表會(huì)議上，各方通過(guò)共識(shí)選舉中方提名人選、亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群為亞投行候任行長(zhǎng)。

專家表示，亞投行主要組成包括三方面：理事會(huì)、董事會(huì)和銀行管理層，其結(jié)構(gòu)組織將采取股份制銀行的運(yùn)行模式。其中，理事會(huì)是亞投行的大腦，由所有成員國(guó)的代表組成，是最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)。董事會(huì)由理事會(huì)選舉出的總裁主持，主要負(fù)責(zé)對(duì)日常事務(wù)的管理決策。

制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策

亞投行候任行長(zhǎng)金立群說(shuō)：“多邊臨時(shí)秘書處廣泛吸收國(guó)際專業(yè)人才，研究和起草法律文件和其他各項(xiàng)政策文件。”

金立群表示，在籌建過(guò)程中，中國(guó)沒(méi)有以“老大”自居，而是同其他各意向創(chuàng)始成員共同商定《亞投行協(xié)定》和其他銀行法律及政策文件，這種公開、透明、包容和民主協(xié)商的作風(fēng)，贏得了各國(guó)的信任和支持。

與多邊開發(fā)銀行探討聯(lián)合融資機(jī)會(huì)

金立群透露，亞投行秘書處一直在積極做項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，并與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目聯(lián)合融資保持著密切溝通。

2016年1月13日，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行行長(zhǎng)瓦曼·卡馬特表示，期待新開發(fā)銀行與亞投行進(jìn)行合作。“印中兩國(guó)作為金磚國(guó)家的領(lǐng)先發(fā)展中國(guó)家伙伴，有望攜手改變南南合作現(xiàn)狀。來(lái)自中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)要比來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)對(duì)印度更有幫助。”

法新社稱，亞開行行長(zhǎng)中尾武彥2016年1月8日表示，從去年起他與亞投行侯任行長(zhǎng)金立群舉行了兩次會(huì)面，“雙方觀點(diǎn)有差異，但這樣才能互補(bǔ)”。他稱，雙方將對(duì)地區(qū)內(nèi)的幾個(gè)涉及交通和可再生能源領(lǐng)域的項(xiàng)目提供聯(lián)合財(cái)政支持。

【亞投行與其他多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)關(guān)系】

中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示：“亞投行側(cè)重于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。”

亞洲是推進(jìn)“一帶一路”倡議的優(yōu)先地帶與重點(diǎn)區(qū)域，但落后的基礎(chǔ)設(shè)施掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年，亞洲國(guó)家每年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金8000億美元。單靠世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足亞洲發(fā)展中國(guó)家龐大的基建投資需求。“亞投行的成立將為亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多資金支持，改善亞洲的互聯(lián)互通條件。”史耀斌說(shuō)。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授趙磊表示，亞投行與其他多邊開發(fā)銀行都是多邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)發(fā)放貸款以解決發(fā)展中國(guó)家或貧困國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題。而且也都是國(guó)際公共產(chǎn)品，不以賺錢、贏利為目的。它們的差別在于，定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同。

【外媒觀察】由中國(guó)發(fā)揮主要作用的多邊金融機(jī)構(gòu)

據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站12月25日?qǐng)?bào)道，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）25日正式成立。中國(guó)財(cái)長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)，在亞投行17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)批準(zhǔn)相關(guān)協(xié)定之后，亞投行正式成立。這17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)的股份總和占比正好超過(guò)50%。他說(shuō)： “亞投行正式宣告成立，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件，標(biāo)志著亞投行作為一個(gè)多邊開發(fā)銀行的法人地位正式確立。”

亞投行現(xiàn)已成為中國(guó)外交取得的最大成就之一。

報(bào)道稱，盡管華盛頓表示反對(duì)，但澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、意大利和韓國(guó)等美國(guó)主要盟友已加入該銀行。

據(jù)日本《日經(jīng)亞洲評(píng)論》雜志網(wǎng)站12月26日稱，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的開發(fā)銀行正式成立。最早將于明年春天進(jìn)行第一次貸款發(fā)放。

總部位于北京的多邊開發(fā)銀行，目的是幫助亞洲建造公路、電網(wǎng)和其他現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，2016年1月16日至18日舉行理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)。亞投行擁有50多個(gè)意向創(chuàng)始成員。中國(guó)約有26%的投票權(quán)，意味著它實(shí)際上對(duì)重要事務(wù)擁有否決權(quán)。

中國(guó)表示，亞投行將與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)合作，共同為本地區(qū)可持續(xù)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。候任行長(zhǎng)金立群曾擔(dān)任中國(guó)高級(jí)財(cái)政官員，將在明年1月通過(guò)投票正式獲得任命。

報(bào)道稱，亞投行是第一個(gè)由中國(guó)發(fā)揮主要作用的多邊金融機(jī)構(gòu)。為滿足發(fā)展中國(guó)家的需求，新銀行發(fā)放貸款的速度會(huì)比較快。但由于日本和美國(guó)依然持觀望態(tài)度，一些觀察家認(rèn)為亞投行很難獲得最高信用評(píng)級(jí)。