新華社北京１月１７日電題：亞投行啟航十大看點

新華社“新華視點”記者韓潔、侯麗軍

歷經(jīng)兩年多籌備的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)運(yùn)營。面對亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資的廣闊“藍(lán)?！?，即將啟航的亞投行未來如何把握航向？貸款第一站將停靠何處？何時招納新會員？

新華社“新華視點”記者采訪亞投行新當(dāng)選的首屆理事會主席、中國財政部部長樓繼偉，亞投行中國副理事、財政部副部長史耀斌，首任行長金立群，權(quán)威解讀亞投行啟航十大看點。

【看點一】亞投行如何構(gòu)建治理結(jié)構(gòu)？

１６日至１８日，亞投行除了舉行開業(yè)儀式，還有一項重要任務(wù)是分別舉行理事會和董事會成立大會，構(gòu)建完善亞投行的治理結(jié)構(gòu)。

樓繼偉介紹，亞投行設(shè)立了理事會、董事會和管理層三層管理架構(gòu)。其中，理事會為最高決策機(jī)構(gòu)，由各創(chuàng)始成員國財長組成，并根據(jù)《亞投行協(xié)定》授予董事會和管理層一定權(quán)力。

董事會負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行的總體業(yè)務(wù)，由１２名董事組成，將分別來自９個域內(nèi)成員選區(qū)和３個域外成員選區(qū)。中國作為第一大股東國，擁有單獨選區(qū)。

管理層則是由行長、副行長、首席運(yùn)營官等組成的專業(yè)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)亞投行日常運(yùn)營的具體工作。

目前，亞投行副行長等重要職位競爭激烈。金立群表示，盡管和印度、俄羅斯、韓國等大股東合作非常重要，亞投行也不會忽視與小股東合作的重要性，將確保由專業(yè)能力符合標(biāo)準(zhǔn)并對亞投行作出貢獻(xiàn)的人擔(dān)任這些高級職務(wù)。

【看點二】千億美元法定股本已認(rèn)購多少？

亞投行正式開張了，原先承諾的１０００億美元法定股本是否都已被認(rèn)購？

樓繼偉說，１０００億美元法定股本并非都需要繳納，分為實繳股本和待繳股本，其中實繳股本為２００億美元，待繳股本為８００億美元。域內(nèi)外成員認(rèn)繳股本在７５：２５范圍內(nèi)參照ＧＤＰ比重進(jìn)行分配，并尊重各國的認(rèn)繳意愿。經(jīng)理事會同意后，亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員出資比例，但域內(nèi)成員出資比例不得低于７０％。

史耀斌透露，目前，由于個別國家未足額認(rèn)繳按其ＧＤＰ占比分配的法定股本，亞投行總認(rèn)繳股本為９８１．５１４億美元，剩余１８．４８６億美元為未分配股本。

【看點三】每個創(chuàng)始成員國擁有多大投票權(quán)？

那么多國家爭相加入亞投行，其實最看重的就是投票權(quán)。

樓繼偉介紹，亞投行的總投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成。

每個成員的股份投票權(quán)等于其持有的亞投行股份數(shù)；基本投票權(quán)占總投票權(quán)的１２％，由全體成員（包括創(chuàng)始成員和今后加入的普通成員）平均分配；每個創(chuàng)始成員同時擁有６００票創(chuàng)始成員投票權(quán)；基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)占總投票權(quán)的比重約為１５％。

按照上述規(guī)則計算，中方認(rèn)繳股本為２９７．８０４億美元，占總認(rèn)繳股本的３０．３４％，現(xiàn)階段為亞投行第一大股東。中國投票權(quán)占總投票權(quán)的２６．０６％，也是現(xiàn)階段投票權(quán)占比最高的國家。

史耀斌說，自２０１５年３月３１日（即亞投行意向創(chuàng)始成員申請截止日）以來，尚無新的成員加入亞投行，所以沒有觸發(fā)股本及投票權(quán)的調(diào)整。“截至目前，包括中國在內(nèi)的各意向創(chuàng)始成員的股本及投票權(quán)均未發(fā)生變化。以后，隨著新成員的不斷加入，中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均有可能被逐步稀釋?！彼f。

【看點四】創(chuàng)始成員與普通成員權(quán)益有何不同？

根據(jù)《亞投行協(xié)定》，亞投行成立后將繼續(xù)吸收新成員。

史耀斌強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)始成員與新（普通）成員的區(qū)別主要有三點：

一是創(chuàng)始成員參與亞投行籌建過程，特別是《亞投行協(xié)定》的談判和磋商，而新成員需接受上述經(jīng)由理事會決定的加入條件，才能成為亞投行的成員；

二是每個創(chuàng)始成員均享有600票創(chuàng)始成員投票權(quán)，新成員則沒有；

三是在理事提名董事并進(jìn)行投票、董事任命副董事時，創(chuàng)始成員享有優(yōu)先權(quán)，即每個創(chuàng)始成員均有權(quán)在其選區(qū)內(nèi)永久擔(dān)任或輪流擔(dān)任董事或副董事。

除此之外，新成員在參與亞投行治理、重大事項決策等方面與創(chuàng)始成員所享有的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相同。

【看點五】亞投行是否向臺灣、美國、日本等敞開大門？

史耀斌表示，亞投行始終堅持以“開放、包容”的原則吸收新成員，成員資格向國際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。但由于部分成員國仍在批準(zhǔn)協(xié)定過程中，因此需待絕大部分創(chuàng)始成員批準(zhǔn)協(xié)定后再共同商討確定?！皝喭缎谐闪⒑?，新成員的加入請求應(yīng)提交給亞投行管理層，并由管理層根據(jù)董事會批準(zhǔn)的新成員加入程序來辦理相關(guān)申請?！彼f。

對于亞投行大門是否對美國和日本敞開，金立群表示，亞投行的大門是敞開的，并將繼續(xù)敞開。在回答臺灣將以何種方式加入亞投行的問題時，金立群強(qiáng)調(diào)將遵照《亞投行協(xié)定》“成員資格”一章的規(guī)定執(zhí)行。

【看點六】亞投行運(yùn)營中如何杜絕腐?。?/p>

金立群表示，亞投行的核心價值觀是“精干、廉潔和綠色”，對腐敗零容忍。為此，亞投行會成立一個內(nèi)審部門，直接向董事會進(jìn)行匯報。

金立群表示，亞投行將“毫不妥協(xié)”地確保監(jiān)督機(jī)制的有效實施，“我們有信心向世界承諾，我們說到做到，我們能夠?qū)崿F(xiàn)把亞投行建成具有２１世紀(jì)先進(jìn)治理理念的多邊金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)?！?/p>

【看點七】亞投行項目是否會使用人民幣結(jié)算？

金立群說，作為一個多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，考慮到現(xiàn)行的國際金融系統(tǒng)，亞投行將使用英語作為工作語言、美元作為結(jié)算貨幣，但從國際市場融資時，亞投行也將籌集以美元、歐元、人民幣和其他貨幣計價的資本，以便更好地為成員服務(wù)。他表示，亞投行發(fā)放的貸款將以美元計價。

金立群還表示，亞投行將與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)手為項目提供融資。

【看點八】中國５０００萬美元援助資金如何使用？

亞投行的開業(yè)儀式上，中國作為亞投行倡議方承諾，除按期繳納股本金外，將向亞投行即將設(shè)立的項目準(zhǔn)備特別基金出資５０００萬美元，用于支持欠發(fā)達(dá)成員國開展基礎(chǔ)設(shè)施項目準(zhǔn)備。

為何要設(shè)立項目準(zhǔn)備特別基金？金立群說，亞投行與現(xiàn)有國際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的一處不同就是沒有軟貸款供給窗口。由于一些欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力建設(shè)、項目準(zhǔn)備等方面需要幫助，項目準(zhǔn)備特別基金將在這些方面提供支持。

金立群表示，亞投行感謝中國政府以及韓國政府為項目準(zhǔn)備特別基金提供支持，這些資金將用于幫助欠發(fā)達(dá)國家項目運(yùn)營、技術(shù)援助和人員培訓(xùn)?！皝喭缎袑⒂煤没鸬拿恳环皱X，確保欠發(fā)達(dá)國家從中受益，也相信未來亞投行會吸引到來自更多國家這方面的資金支持?！苯鹆⑷赫f。

【看點九】未來如何處理好與現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)關(guān)系？

史耀斌說，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點不同，亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系。

“從歷史經(jīng)驗看，包括亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在內(nèi)的區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的設(shè)立，不僅沒有削弱世界銀行等已有多邊開發(fā)銀行的影響力，而是增強(qiáng)了多邊開發(fā)性金融的整體力量，更有力地推動了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”史耀斌表示，中國將一如既往地支持現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行，并將推動亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行合作，相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。亞投行成立后，將通過聯(lián)合融資、知識共享、人員交流等方式加強(qiáng)與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的合作。

【看點十】亞投行與金磚開發(fā)銀行、絲路基金是什么關(guān)系？

亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和絲路基金都是中國政府從國家戰(zhàn)略全局出發(fā)共同推進(jìn)的工作，三者間的關(guān)系備受關(guān)注。

史耀斌說，三者雖然都有政府出資，但機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，也不影響各自獨立運(yùn)作。同時，三者錯位發(fā)展，各有側(cè)重。

亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行是多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，遵循多邊程序和規(guī)則。亞投行側(cè)重于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，金磚國家新開發(fā)銀行則主要是為金磚國家及其他新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項目動員資源。絲路基金主要是中國有關(guān)機(jī)構(gòu)出資成立的中長期開發(fā)投資基金，服務(wù)于我國“一帶一路”戰(zhàn)略，其融資渠道、運(yùn)營模式、管理方式等與多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)也有較大的不同。

“考慮到全球巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求，三者之間是互補(bǔ)合作關(guān)系，今后將通過加強(qiáng)合作，促進(jìn)全球和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，為推動全球和區(qū)域發(fā)展共同努力?！笔芬笳f。