粵港澳三地緊密分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以香港、廣州、深圳為“三核”的城市群,已在產(chǎn)業(yè)和功能分工上形成秩序。隨著國(guó)際一流灣區(qū)與世界級(jí)城市群建設(shè)的推進(jìn),粵港澳大灣區(qū)將成為更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)

珠江水滔滔入海,伶仃洋碧波萬(wàn)頃。6800萬(wàn)常住人口、5.65萬(wàn)平方公里廣闊天地,堪與世界級(jí)灣區(qū)媲美的經(jīng)濟(jì)總量與增速……由珠三角9個(gè)城市和香港、澳門(mén)組成,地處“廣佛肇”“深莞惠”和“珠中江”三大城市群以及香港、澳門(mén)深度融合區(qū)域的粵港澳大灣區(qū),已是最具發(fā)展空間和潛力的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。隨著國(guó)際一流灣區(qū)與世界級(jí)城市群建設(shè)的推進(jìn),粵港澳大灣區(qū)將成為更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)。

最具想象空間的“大灣區(qū)”

10多年前,香港人黃競(jìng)從香港理工大學(xué)畢業(yè)后,北上深圳從事家居設(shè)計(jì)業(yè)。這些年,他在深圳羅湖與南山創(chuàng)辦設(shè)計(jì)空間,頻繁往來(lái)于深圳、香港、米蘭、東京等地,將國(guó)際頂尖設(shè)計(jì)資源持續(xù)不斷地帶入深圳。

像黃競(jìng)這樣生活在深港雙城乃至粵港澳三地的青年創(chuàng)客,何止千千萬(wàn)。隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段、穗莞深城際軌道、深中通道、虎門(mén)二橋、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道等大型交通工程陸續(xù)啟用,粵港澳大灣區(qū)形成“1小時(shí)生活圈”,他們將成為實(shí)實(shí)在在的受益者。

創(chuàng)客在城市間奔波,如同尋找機(jī)會(huì)的“都市候鳥(niǎo)”。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚、產(chǎn)業(yè)分工相對(duì)明確、內(nèi)部往來(lái)日益密切的粵港澳大灣區(qū),區(qū)域要素的快速流通已成常態(tài)。在廣東省委黨校教授陳鴻宇看來(lái),正是無(wú)障礙的市場(chǎng)要素流通,發(fā)達(dá)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)大的瀕海產(chǎn)業(yè)集群,大規(guī)模的城市群,共同構(gòu)筑起粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái),粵港澳三地緊密分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),至今已形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的眾多優(yōu)勢(shì):制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),是久負(fù)盛名的“世界工廠”,正向先進(jìn)制造業(yè)升級(jí);擁有全球最繁忙的港口群和機(jī)場(chǎng)群,客貨運(yùn)量都位居全球前列;金融、科技、物流等高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,形成與制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;以香港、廣州、深圳為“三核”的城市群,已在產(chǎn)業(yè)和功能分工上形成秩序,被世界銀行報(bào)告評(píng)為“東亞最大的城市連綿區(qū)”;形成了“一國(guó)、兩制、三關(guān)稅區(qū)”的多元制度格局,為對(duì)接國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作提供了靈活的制度安排。

數(shù)據(jù)顯示,城市群和瀕海產(chǎn)業(yè)結(jié)合形成的“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”,已成為推動(dòng)我國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。目前,全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入?？?75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的“灣區(qū)”。陳鴻宇研究發(fā)現(xiàn),在全球化、信息化的大環(huán)境下,三大世界級(jí)灣區(qū)——東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)經(jīng)歷了由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡,已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)或信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。而且,三大世界級(jí)灣區(qū)今天已是“高等級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施交匯的樞紐”“高等級(jí)功能的集聚體”與“高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈的平臺(tái)”。

陳鴻宇認(rèn)為,與三大世界級(jí)灣區(qū)相比,粵港澳大灣區(qū)在“高端”與“質(zhì)量型發(fā)展”上,仍有較大差距。但是,“粵港澳人口眾多、地域?qū)拸V、經(jīng)濟(jì)腹地遼闊,地區(qū)生產(chǎn)總值已超越舊金山灣區(qū),再加上深圳等城市引領(lǐng)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)異彩紛呈,無(wú)疑是‘最具想象空間與發(fā)展?jié)摿Α臑硡^(qū)”。

融合發(fā)展釋放新動(dòng)能

在獅子洋與內(nèi)伶仃洋交匯處的深圳大空港地區(qū),去年9月份啟動(dòng)建設(shè)的全球最大會(huì)展中心——深圳國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目目前已進(jìn)入鋼結(jié)構(gòu)主體屋面施工階段。施工現(xiàn)場(chǎng)如一片鋼結(jié)構(gòu)森林,19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展廳呈魚(yú)骨式排布徐徐展開(kāi),蔚為壯觀。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院宋丁認(rèn)為,建成后的深圳國(guó)際會(huì)展中心將串起深圳西部海岸線(xiàn),匯聚商務(wù)、金融、貿(mào)易、物流等產(chǎn)業(yè)要素,成為延展前海自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)、銜接?xùn)|莞濱海新區(qū)、聯(lián)動(dòng)廣東南沙自貿(mào)區(qū)、帶動(dòng)珠江口東岸增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎。“因?yàn)檩爡^(qū)土地匱乏,發(fā)展空間受限,深圳早早就把目光投向?yàn)硡^(qū),重視對(duì)260公里海岸線(xiàn)的戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)與布局,是深圳探索大灣區(qū)融合的經(jīng)驗(yàn)之一。”

“在改革開(kāi)放的大環(huán)境中,以市場(chǎng)力量為主導(dǎo),城市之間與企業(yè)之間充分競(jìng)合,是30多年來(lái)推動(dòng)珠三角迅速崛起的根本原因?！鄙钲趧?chuàng)新發(fā)展研究院理事長(zhǎng)、原深圳市委常委張思平說(shuō),今天粵港澳大灣區(qū)仍要推進(jìn)大融合,并借此尋求資源合理配置、降低成本提升效率、釋放更強(qiáng)功能。

在產(chǎn)城集聚的規(guī)模效應(yīng)下,打破現(xiàn)有體制機(jī)制壁壘,繼續(xù)推動(dòng)互聯(lián)互通,共享全要素?zé)o障礙流通帶來(lái)的高效與便利,最大限度地降低交易成本,是大灣區(qū)企業(yè)所盼。在廣深港三地從事科技企業(yè)孵化的松禾資本合伙人張?jiān)迄i說(shuō),“在資質(zhì)互認(rèn)、協(xié)議落實(shí)、金融合作等與營(yíng)商密切相關(guān)的微觀活動(dòng)上,現(xiàn)有部分體制機(jī)制已經(jīng)形成難以突破的‘天花板’和‘玻璃門(mén)’,直接阻礙了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,也不利于粵港澳成為‘團(tuán)體冠軍’,三地要破除阻力實(shí)現(xiàn)充分對(duì)接,還有很長(zhǎng)的路要走”。

張思平理想中的粵港澳大灣區(qū)是“一個(gè)無(wú)邊界共同體”,“在堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’基本原則下,形成共識(shí)、大膽改革,打破粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)存的隔離,直至取消邊界,打造全球一流的大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同體”。

共譜“一帶一路”新篇章

上世紀(jì)八九十年代,粵港兩地形成了“前店后廠”的雙贏合作模式:港商北上帶來(lái)資金、技術(shù)和國(guó)外市場(chǎng),珠三角提供土地和勞動(dòng)力,雙方優(yōu)勢(shì)的結(jié)合推動(dòng)了珠三角的工業(yè)化,也推動(dòng)了香港在全球供應(yīng)鏈管理層級(jí)上的躍升。時(shí)移世易,珠三角勞動(dòng)力成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,粵港澳原有的合作模式發(fā)生了改變,廣州、深圳等城市實(shí)力迅速攀升,與香港共同構(gòu)成粵港澳大灣區(qū)的“三核”。

“多年競(jìng)合中,廣深港形成了一定的錯(cuò)位發(fā)展格局:香港在珠三角對(duì)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中扮演重要角色,廣州集中了眾多央企、國(guó)企、跨國(guó)公司的華南分支機(jī)構(gòu),深圳匯聚了大量民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新實(shí)體的總部。”廣東省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師馬向明說(shuō),“廣深港的關(guān)系有了微妙的變化。如何重建‘三核’的共贏合作模式,減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源內(nèi)耗,充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的關(guān)鍵”。

“港澳發(fā)展仍然具有很多有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”中山大學(xué)教授陳廣漢說(shuō)。以香港為例,香港是重要的國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心,是連接內(nèi)地和國(guó)際市場(chǎng)的重要中介,是國(guó)家“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的雙向服務(wù)平臺(tái)。更為重要的是,香港享有“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì),不僅能夠分享內(nèi)地的廣闊市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇,而且經(jīng)常作為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放“先行先試”的試驗(yàn)場(chǎng),占得發(fā)展先機(jī)。香港只要鞏固和提升這些優(yōu)勢(shì),就可在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作中把握機(jī)遇,促進(jìn)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),開(kāi)發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

陳鴻宇認(rèn)為,在產(chǎn)業(yè)合作上,深圳、廣州的創(chuàng)新企業(yè)要走向“一帶一路”,可能需要香港在項(xiàng)目投融資、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律仲裁等方面的服務(wù),內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步也可以推進(jìn)香港相關(guān)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化等領(lǐng)域的發(fā)展?！白鳛椤?1世紀(jì)海上絲綢之路’的起點(diǎn)之一,粵港澳大灣區(qū)將成為‘一帶一路’最重要的門(mén)戶(hù)樞紐。伴隨越來(lái)越多內(nèi)地企業(yè)走向‘一帶一路’,香港作為‘超級(jí)聯(lián)系人’將在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,共謀‘一帶一路’的廣闊市場(chǎng),粵港澳大灣區(qū)將大有可為?！?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喻 劍)