陜西漢中北依秦嶺，南屏巴山。作為川陜革命老區(qū)和國家秦巴山連片特困地區(qū)之一，漢中9縣2區(qū)中，有8個縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，10個縣是革命老區(qū)縣，2個縣是深度貧困縣，扶貧任務(wù)艱巨。“我們把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，決不讓一個貧困戶在小康路上掉隊。”漢中市委書記王建軍說，“我們將攻堅克難，堅決打好、打贏‘脫貧攻堅’這場硬仗?！?/p>

隆冬時節(jié)，我們走進秦巴山區(qū)，探訪這里產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧與扶志扶智的生動實踐。

1 產(chǎn)業(yè)扶貧

探索留壩模式

1月9日，冬雪初霽。留壩縣武關(guān)驛鎮(zhèn)松樹壩村貧困戶王建禮起個大早，給80歲的母親做好飯，在爐膛添上柴火，便推著車上山砍柴了。

山里氣溫雖低，王建禮心里卻熱乎。前些年在城里打零工，只能把老母親獨自留在家里?！敖衲瓴灰粯樱以诖謇锝ㄖ爳炅?.6萬元。冬天工程少，就來山上忙活。”王建禮說，“在家門口掙錢，心里舒坦！”

王建禮口中的“建筑隊”，是指松樹壩村扶貧互助合作社下設(shè)的建筑工程服務(wù)隊。2016年8月，作為留壩縣首批試點村，松樹壩村組建了扶貧社，下設(shè)建筑工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自來水管護等7個生產(chǎn)組（服務(wù)隊）。由村支書任理事長的扶貧社組織協(xié)調(diào)、集聚資源，不直接從事生產(chǎn)，為各專業(yè)隊提供管理服務(wù)，收取一定費用作為村集體經(jīng)濟積累。

初步啟動，服務(wù)隊是否有經(jīng)驗、有能力承接項目？對此，留壩縣推出“項目代建”制度：將總投資30萬元以下、工程技術(shù)簡單的項目，由主管部門以委托代建的方式，交由村扶貧社。扶貧社通過市場化運作，交由下屬服務(wù)隊承建，勞務(wù)人員須以貧困群眾為主。

“我們的建筑工程服務(wù)隊，包括懂工程的村民和部分貧困戶?！彼蓸鋲未宓谝粫浟_太華仍記得，村里第一個工程“八旦溝河堤修建”，工程總額10萬元。刨除機械費、人員工資等，2.3萬元利潤歸扶貧社，成為村里集體資產(chǎn)?！澳壳?，村里‘建筑隊’已經(jīng)完成11個項目，增加集體資產(chǎn)20多萬元?！?/p>

近一年來，王建禮在村里修過河堤、埋過管道。他算了一筆賬：2017年，在村里參加了7個工程，務(wù)工100多天?！耙惶炷軖?50塊。我干活肯賣力，后來給我漲到了160呢?！?/p>

除了專業(yè)服務(wù)隊，留壩縣還在扶貧社下設(shè)扶貧互助資金協(xié)會，向貧困戶提供方便快捷的小額信貸服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。縣財政為各村提供30萬元資本金，并鼓勵貧困群眾和能人大戶入股，參與分紅。

火燒店鎮(zhèn)中西溝村貧困戶李貴德，便通過村里的資金協(xié)會，嘗到了甜頭。9日下午，李貴德邀請親朋好友，聚在門前小院里殺年豬吃庖湯，好不熱鬧?！耙郧凹依锟?，去信用社都貸不來款。去年初，我從資金協(xié)會借了1萬元，買了11只小豬?！崩钯F德人勤快，一轉(zhuǎn)年養(yǎng)得豬兒白白胖胖，賣掉10只，剩下1只留給自家吃。

有了“啟動鈕”，李貴德日子按下了“快捷鍵”：種地養(yǎng)雞、當保潔員，抽空還去景區(qū)抬花轎賺錢。大伙兒說話間，李貴德快步返回堂屋，從包袱里拿出縣上頒發(fā)的“脫貧先進”榮譽證書，滿臉自豪，“現(xiàn)在政策好，我也能當先進！”

截至目前，留壩縣75個行政村扶貧社已實現(xiàn)全覆蓋，共發(fā)展會員1143戶3182人；各村組建電商服務(wù)、建筑工程、生產(chǎn)服務(wù)、紅白理事會等各類服務(wù)隊419個。

“扶貧社是各種惠農(nóng)政策的承接平臺?！绷魤慰h委書記許秋雯說，“扶貧社從制度層面創(chuàng)新了村級組織的管理運營模式，解決了村級組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)，讓其說話有底氣、干事有平臺、管理有手段?！?/p>

去年7月以來，漢中在全市逐步推廣扶貧社模式。目前，已建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織1170個，其中扶貧社832個，入社貧困戶32350戶。漢中市新培育的6107個新型經(jīng)營主體，共帶動7.3萬戶貧困戶，中藥材、茶葉、生豬、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。

2 健康扶貧

普惠貧困群眾

走進南鄭區(qū)紅廟鎮(zhèn)西溝村七組，18歲的張超站在家門口，一身干練。他剛從練車場考駕照回來，打算前往下一站：去鎮(zhèn)上店里學理發(fā)。

“我想趕緊學手藝，給家里掙錢?！毙』镒尤粘膛诺脻M滿當當。2017年4月，張超被診斷為先天性脊柱側(cè)彎。平日父親生病在家，全由母親一人操持。張超22萬元的治療費，讓貧寒的家庭直犯難。

南鄭區(qū)的健康扶貧，點亮了小伙子的希望?！拔覀儏^(qū)在建檔立卡的18404戶貧困群眾中，精準識別因病致貧2547戶6589人，戶內(nèi)患病人員3088人。”南鄭區(qū)健康扶貧辦主任陳坤介紹，為減輕貧困群眾負擔，南鄭區(qū)建立了五重政策保障機制。

作為被識別的“因病致貧”人員，張超在去年6月順利做了手術(shù)?！靶罗r(nóng)合報銷了6.8萬元，大病保險2.2萬元，大病補充商業(yè)保險3600元，民政救助7000元，還有政府專項救助3萬元?！睆埑种杆悖由仙鐣婢葷?.7萬，自己負擔了2萬多元。

“當時一聽22萬元，直接蒙了。最后花了2萬多元，還勉強能承受?！闭f起未來打算，張超信心滿滿，“我已經(jīng)算成年人了，今后要讓父母過得更好！”

“健康扶貧，效果最直接，群眾最歡迎?！标惱ふf，對于政府專項救助，目前最高額度為3萬元，“今后將進一步提高救助標準，盡量降低貧困戶承擔的比例。”

在漢中，因病致貧、因病返貧是造成貧困的重要原因之一。

面對健康扶貧這場“硬仗”，漢中市體檢篩查貧困人口7.81萬人，確定因病致貧患者30184人，逐人建立電子健康檔案；探索“基本醫(yī)保+大病保險+民政救助+政府專項救助+其他方式”為主的“4+X”模式，建立起5至8重健康保障體系；實施“1+1+1+N”家庭簽約服務(wù)，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達100%。

3 扶志扶智

激發(fā)內(nèi)生動力

“魔芋產(chǎn)量高，收入是種糧食的10倍。山里人靠山吃山，只要肯動腦筋，遍地都是賺錢的路子！”近日，在洋縣黃安鎮(zhèn)法師村一場故事會上，脫貧先鋒吳成敏“傳經(jīng)送寶”，為貧困群眾講述產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。300余名聽眾圍在臺前，仔細聆聽。

老吳家住槐樹關(guān)鎮(zhèn)陽河村，經(jīng)過多年摸爬滾打，如今發(fā)展了100多畝魔芋基地，成為遠近聞名的“魔芋專家”?！叭搜剑荒苡幸揽克枷?。”老吳在臺上激情滿滿，“搞產(chǎn)業(yè)就要膽子大，遇到挫折不放棄，就一定會成功！”

扶貧先扶志，脫貧不能等靠要。連日來，洋縣利用農(nóng)閑時節(jié)，在廟埡、郭家溝、埡合等20多個貧困村舉行脫貧先鋒勵志故事會，數(shù)千名群眾熱情參與。

2017年9月，漢中啟動“明理·感恩·自強”主題教育活動，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾治窮病、拔窮根、甩窮帽的內(nèi)生動力。從道德講堂到善行義舉榜、從完善村規(guī)民約到開辦“村民夜校”，活動形式多姿多彩。全市組建市、縣、鎮(zhèn)、村四級宣講隊伍，在村組開展鄉(xiāng)賢宣講、院壩說事會等，共計8600余場。

城固縣熊家山村貧困戶彭世才曾是有名的“老救濟戶”，經(jīng)過包扶干部的講解和扶智學堂的教育，如今蓋起了新房，還琢磨著搞產(chǎn)業(yè)，“我一定做勤快人，不僅要脫貧，還要奔小康！”

“貧困問題，表面看是物質(zhì)性貧困，但究其根源是缺乏‘人窮志不窮’的精神和改變貧困現(xiàn)狀的知識、能力和手段?！蓖踅ㄜ娬f，“明理·感恩·自強”教育，旨在喚起貧困群眾的自我脫貧斗志，點燃大家求富、求榮、求變的致富激情，真正實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。