加強(qiáng)海外經(jīng)營、央企子公司監(jiān)督檢查 央企黨建反腐將實(shí)現(xiàn)全覆蓋

2018年國資委黨委將持續(xù)推進(jìn)央企黨建和反腐工作。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在日前召開的中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上獲悉,下一步國資委黨委將通過政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、深化標(biāo)本兼治、巡視巡察、落實(shí)管黨治黨責(zé)任等六方面工作做好黨建和反腐,為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。此外,2018年央企黨建和反腐工作將在持續(xù)深入的同時實(shí)現(xiàn)“無死角”的全面覆蓋,加大海外經(jīng)營及子公司的黨建和反腐力度。國資委黨委書記郝鵬表示,今年要加強(qiáng)海外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,制定海外監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)辦法。

“2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,做好中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭責(zé)任重大。”郝鵬表示。國資委數(shù)據(jù)顯示,2017年,國資委和央企嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題共976件,處理1722人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分995人,分149批通報(bào)曝光了243起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,在中央紀(jì)委網(wǎng)站分3批通報(bào)曝光了11起典型案件,央企“四風(fēng)”問題得到初步遏制,震懾氛圍不斷強(qiáng)化。各央企結(jié)合存在的突出問題,共開展專項(xiàng)治理6229次。此外,國資委黨委支持駐委紀(jì)檢組加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,2017年駐委紀(jì)檢組、央企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、直屬單位和直管協(xié)會共接到信訪舉報(bào)40310件(次),初核29115件,立案8123件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11530人,移送司法機(jī)關(guān)處理250人。據(jù)了解,國資委黨委和駐委紀(jì)檢組把查處“一把手”違紀(jì)問題線索作為反腐敗重點(diǎn),共查處委管“一把手”12人,開除黨籍7人。

記者從工作會議上了解到,常態(tài)化、機(jī)制化成為目前黨建和反腐工作的重要內(nèi)容之一,突出的工作就是通過制度化實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)督。例如在糾正“四風(fēng)”問題方面,國資委黨委就召開會議制定了具體貫徹落實(shí)意見,央企則結(jié)合實(shí)際修訂完善本企業(yè)的履職待遇、業(yè)務(wù)支出、辦公用房、公務(wù)用車等規(guī)章制度。航天科工、國家電網(wǎng)、中國黃金等企業(yè)通過健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核機(jī)制,使管黨治黨從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。

長效機(jī)制建設(shè)的作用還體現(xiàn)在預(yù)防腐敗方面。“國資委黨委和駐委紀(jì)檢組把制度建設(shè)作為預(yù)防腐敗的重要任務(wù)。”郝鵬表示。據(jù)悉,79家央企制定了構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的具體細(xì)則和辦法,完善監(jiān)管制度3223項(xiàng),健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加強(qiáng)對關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”和重要部門、關(guān)鍵崗位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)管。郝鵬要求,2018年央企各級黨組織要健全完善制度體系,對照八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,制定完善本企業(yè)落實(shí)辦法,針對制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,及時研究配套規(guī)定,確保有據(jù)可依。

在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔管理方面,國資委黨委則制訂了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)結(jié)論性評價(jià)辦法。中國建筑、中廣核等企業(yè)建立廉潔情況“活頁夾”,中國華能把“活頁夾”延伸到三級企業(yè)黨政正職,強(qiáng)化日常監(jiān)督、動態(tài)管理。

在央企自查基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查央企黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”、落實(shí)全國國企黨建會議精神、深化巡視整改情況的專項(xiàng)督查也發(fā)現(xiàn)并督促整改了部分企業(yè)黨委在管黨治黨方面存在的突出問題。“這次專項(xiàng)督查定位準(zhǔn)、方式新,有力推動了央企管黨治黨責(zé)任的落實(shí)。”在郝鵬看來,專項(xiàng)督查推動了重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決,總體上取得了較好的效果。

記者了解到,2018年的黨建和反腐工作將在持續(xù)深入的同時實(shí)現(xiàn)“無死角”的全面覆蓋,加強(qiáng)海外經(jīng)營及子公司的黨建和反腐力度。

據(jù)國資委介紹,目前已經(jīng)有55家央企開展了“一帶一路”沿線國家腐敗風(fēng)險(xiǎn)國別研究,探索完善制度措施,境外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控邁出重要步伐。目前這方面風(fēng)險(xiǎn)較為突出,2018年要加大監(jiān)督檢查力量,尤其在體制機(jī)制方面要更加完善。

郝鵬表示,對央企子公司、基層單位的黨建和反腐力度將加大。據(jù)悉,2017年國資委黨委在完成央企巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上,把14家直管協(xié)會和26家直屬單位黨組織納入巡視范圍,實(shí)現(xiàn)了國資委直屬機(jī)關(guān)巡視全覆蓋。在企業(yè)層面,目前各央企均已建立巡視機(jī)構(gòu),其中31家企業(yè)完成對二級企業(yè)巡視全覆蓋,53家企業(yè)開展巡察工作。中國石油、中國石化等企業(yè)積極探索開展海外企業(yè)巡視巡察工作,中國電信實(shí)現(xiàn)了對集團(tuán)總部職能部門巡視全覆蓋,國藥集團(tuán)則探索了對混合所有制企業(yè)黨組織的巡察工作。

“各中央企業(yè)要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),在‘嚴(yán)’字上下功夫。”中央紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組組長江金權(quán)表示,要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部,嚴(yán)肅紀(jì)律教育,把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”。江金權(quán)強(qiáng)調(diào),要深化標(biāo)本兼治,持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的氛圍,健全完善不能腐的制度體系,不斷筑牢不想腐的思想防線。(記者 王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣 北京報(bào)道)