新華網(wǎng)北京1月16日電（劉映）黨的十九大對中醫(yī)藥工作作出重點部署，“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。”1月15日，國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在介紹全國中醫(yī)藥發(fā)展情況時表示，隨著中國特色社會主義進入新時代，中醫(yī)藥發(fā)展要更加全方位地融入“五位一體”總體布局，激發(fā)和釋放中醫(yī)藥“五種資源”潛力和活力，努力實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

2017年中醫(yī)藥發(fā)展“大步有力”，但仍不平衡不充分

《中醫(yī)藥法》及相關(guān)配套文件的發(fā)布實施，開啟依法發(fā)展中醫(yī)藥的新征程。2017年，中醫(yī)藥振興發(fā)展邁出堅實的一大步。具體表現(xiàn)在多個方面，一是以實施“一法一綱要”為重點，貫徹中央決策部署更加有力。在推進中醫(yī)藥法配套制度建設(shè)方面，《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》經(jīng)國家衛(wèi)生計生委審議后頒布實施，已有21個省份備案了129個中醫(yī)診所。二是以推進深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作為關(guān)鍵，中醫(yī)藥服務(wù)能力更加突顯。2017年，全面實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)了中醫(yī)館，總數(shù)超過3萬個。截至2017年9月，中醫(yī)類醫(yī)院診療量為4.38億人次，占全國醫(yī)院總診療量的17.5%；中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)為2037.7萬人次，占全國醫(yī)院總出院人數(shù)的15.0%。此外，在中醫(yī)藥健康服務(wù)供給、提升科技創(chuàng)新能力、中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、中醫(yī)藥“走出去”等方面發(fā)展也頗具成效。

不過，進入新時代，中醫(yī)藥傳承發(fā)展還存在不平衡不充分的問題。主要表現(xiàn)在多個方面，一是寶庫精華傳承挖掘不足，科技創(chuàng)新引領(lǐng)不強，與事業(yè)發(fā)展要求和社會各方期待還不相適應(yīng)；二是服務(wù)體系還不完善，與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)模式還不相適應(yīng)；三是服務(wù)提供還不均衡，結(jié)構(gòu)不均衡、區(qū)域不均衡等問題比較突出，特別是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力還比較薄弱，與人民群眾多層次多元化的中醫(yī)藥服務(wù)需求還不相適應(yīng)；四是治理體系還不健全，治理能力尤其是抓落實的能力與中醫(yī)藥振興發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。這就要求中醫(yī)藥發(fā)展要從注重量向更加注重質(zhì)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

今年將加強統(tǒng)籌推進，激發(fā)發(fā)展活力

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

國家中醫(yī)藥管理局將在持續(xù)統(tǒng)籌推進、激發(fā)發(fā)展活力、建高地筑網(wǎng)底拓空間促協(xié)調(diào)等多個方面下功夫，進一步貫徹實施《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，進一步深化中醫(yī)藥改革，進一步提升中醫(yī)藥的發(fā)展質(zhì)量和水平。

其中，“一法一綱要”集中體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院發(fā)展中醫(yī)藥的戰(zhàn)略部署，是中醫(yī)藥振興發(fā)展的雙驅(qū)動，要繼續(xù)貫徹實施好《中醫(yī)藥法》，推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑備案、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、師承教育制度、經(jīng)典名方目錄及注冊等法規(guī)政策制定，盡快形成支撐中醫(yī)藥法落地的制度體系等。

在激發(fā)發(fā)展活力，進一步深化中醫(yī)藥改革方面，將推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，建立更加協(xié)同、高效、開放的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，改革中醫(yī)藥科技創(chuàng)新評價機制，培育國家實驗室、國家重點實驗室，推進國家中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家中醫(yī)臨床研究基地、重點研究室等平臺建設(shè)，推動各類創(chuàng)新要素聚焦中醫(yī)藥防病治病水平的提高來布局和優(yōu)化等。

此外，還要建高地筑網(wǎng)底拓空間促協(xié)調(diào)，進一步提升中醫(yī)藥的發(fā)展質(zhì)量和水平。“療效”是中醫(yī)藥賴以生存發(fā)展的生命線，要建優(yōu)扶強110個中醫(yī)醫(yī)療和科研高地，布局建設(shè)一批區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，提升中醫(yī)藥防病治病能力，力爭在重大疾病防治方面有所突破。而強基層是必須牢牢把握始終堅持的重點。要從廣覆蓋轉(zhuǎn)向強能力，從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量，促進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力換擋升級，補齊基層服務(wù)這塊短板，讓人民群眾在家門口就能看上好中醫(yī)、吃上好中藥。此外，還要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥，努力做到數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)融合，讓百姓看中醫(yī)少跑腿、更方便。