中共十九大報告深刻闡述“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，強調(diào)的重點之一就是“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，并全方位勾畫了我國新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的藍圖，展示出繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的決心和毅力。這既是對原有區(qū)域戰(zhàn)略的豐富完善，也是對長期以來堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全面提升，必將進一步開創(chuàng)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的短板之一，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的重點難點。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，經(jīng)過近20年的努力，西北地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)和對外開放等方面，都取得了積極進展。比如，青藏鐵路、西成高鐵、西氣東輸、北煤南運、西油南輸、西電東送、西棉東調(diào)等重點工程已經(jīng)竣工和正在進行，極大地改變了西北地區(qū)的經(jīng)濟面貌。但是由于西北地區(qū)基數(shù)較小、市場化水平和產(chǎn)業(yè)競爭力相對較低，與沿海發(fā)達地區(qū)的差距仍然很大，發(fā)展勢頭與中部地區(qū)、西南地區(qū)相比也有不小距離。

西北地區(qū)是我國重要的礦產(chǎn)資源、能源水利及生態(tài)環(huán)境多樣化地區(qū)，當?shù)馗刹咳罕娮非蠼?jīng)濟發(fā)展的愿望強烈，迫切需要結(jié)合國家大的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)大開放和大發(fā)展，增強支撐全國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。中共十九大確定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提出，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局。這為推動西北地區(qū)發(fā)展指明了前進方向，又點出了具體路徑，對于解決我國當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾具有重要意義。為此，就加快西北地區(qū)發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下建議：

大力支持西北地區(qū)對接“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，把西北地區(qū)從內(nèi)陸腹地變成開放前沿，為西北地區(qū)加快發(fā)展，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈提供了契機。建議創(chuàng)新體制機制，鼓勵先行先試，推動西北地區(qū)形成更加開放透明和規(guī)范高效的發(fā)展環(huán)境，建立開放型經(jīng)濟體系，拓展我國區(qū)域發(fā)展新空間。明確西北各省區(qū)參與和融入“一帶一路”建設(shè)的功能定位，因地制宜實施重大規(guī)劃、重大政策和重大項目。

著重引導西北地區(qū)差異化發(fā)展。西北地區(qū)主要是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，區(qū)位和資源優(yōu)勢突出，地緣戰(zhàn)略位置十分重要。建議堅持國際視野、全局觀念、中國特色，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個市場，發(fā)展壯大西北地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推動西安切實發(fā)揮國家中心城市和內(nèi)陸型改革開放新高地的作用，引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展。支持西北各省區(qū)結(jié)合資源稟賦，立足能源化工、裝備制造、農(nóng)牧業(yè)、歷史文化、中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）等優(yōu)勢，深度推進國內(nèi)、國際產(chǎn)能合作，形成支撐西北地區(qū)發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)和更大的經(jīng)濟增長點。

進一步加強東中西部協(xié)作發(fā)展。開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，有助于形成優(yōu)勢互補、互利共贏的局面。建議深化改革和體制機制創(chuàng)新，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性。結(jié)合西北地區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)展需求，引導東部、中部地區(qū)污染少、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)向西北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。